II SA/Wr 815/16

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. sp. z o.o. we W. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE W. sp. z o.o. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisane w komparycji postanowienie w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne i normy dotyczące postepowania sądowego przed sądami administracyjnymi zostały określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do jej istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4. W niniejszej sprawie skarżąca spółka wniosła skargę na akt, który nie mieści się w katalogu, określonym w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. W szczególności, zaskarżone postanowienie nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W związku z treścią art. 57 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599 j.t.), na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego zażalenie nie przysługuje. Ustawa wyraźnie wskazała zaskarżalność tylko postanowienia organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania, o czym stanowi art. 56 § 4 cytowanej ustawy (tak również WSA w Warszawie w postanowieniu z dnia 25 maja 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1101/11). Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.