IV SAB/Wr 14/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi K. S. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową O. H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. S. reprezentowana przez przedstawicielkę ustawową O. H. (dalej: skarżąca), działająca przez pełnomocnika, pismem z 5 XII 2023 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie miejsca zamieszkania skarżącej lub jej przedstawiciela ustawowego; podanie numerów PESEL jej oraz przedstawiciela ustawowego, ponadto złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej z oświadczeniem co do podmiotu wskazanego w art. 35 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej "ppsa". Przesyłka listowa zawierająca wspomniane wezwanie została doręczona osobiście pełnomocnikowi skarżącej w dniu 12 I 2024 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak wynika z art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b ppsa, pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca jej zamieszkania, a w razie jego braku - adres do doręczeń lub adres strony, jej przedstawiciela ustawowego, a ponadto numery PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz jej przedstawiciela ustawowego. Z kolei na podstawie art. 37 § 1 ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto w myśl art. 46 § 3 ppsa, do pisma dołącza się pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia. W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik skarżącej, wnosząc skargę, nie dołączył do skargi pełnomocnictwa ani jego wierzytelnego odpisu; w skardze nie wskazał miejsca zamieszkania skarżącej ani jej adresu oraz adresu przedstawiciela ustawowego, nie podał także numerów PESEL skarżącej i jej przedstawiciela ustawowego. Tym samym nie dopełnił wymogów stawianych skardze dla dalszego jej procedowania. O treści wspomnianych przepisów pełnomocnik skarżącej został pouczony w ramach wezwania. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 12 I 2024 r. W wyznaczonym terminie nie zostały one jednak usunięte. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie wymogu w zakresie podania w skardze numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd - jak miało to miejsce w niniejszej sprawie (por. uchwała NSA z 3 VII 2023 r., II GPS 3/22 – CBOSA). Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.