I SA/Bd 635/08

SENTENCJA Syg. akt I SA/Bd 635/08 POSTANOWIENIE Dnia 18 listopada 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] orzekającą o odpowiedzialności H. R. za zaległości podatkowe spółki. Skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy złożył wniosek o zwolnienie go w całości od kosztów sądowych. Pierwotny wniosek nie został rozpatrzony merytorycznie z uwagi na nieuzupełnienie go przez skarżącego w zakresie obowiązku złożenia wniosku na formularzu urzędowym. Przedmiotowy wniosek został pozostawiony bez rozpoznania zarówno przez Referendarza, jak i Sąd w następstwie wniesionego sprzeciwu. Orzeczenia w tym przedmiocie zostały skontrolowane przez Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 26 lutego 2009r. oddalił zażalenie w tym zakresie. W międzyczasie, na etapie składania zażalenia skarżący złożył wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu i wniosek ten został odrębnie rozpoznany postanowieniem Referendarza z 2 kwietnia 2004r., odmawiającym przyznania prawa pomocy. W następstwie rozpoznania sprzeciwu, Sąd postanowieniem z 4 maja 2009r. także odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 15 czerwca 2009r. skarżący został wezwany w dniu 22 czerwca 2009r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący wniósł o zwolnienie go od obowiązku zapłacenia tej opłaty. Rozpoznając merytorycznie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2009r. ponownie odmówił przyznania prawa pomocy. Na powyższe rozstrzygnięcie strona złożyła zażalenie do NSA, który postanowieniem z 12 października 2009r. przedmiotowe zażalenie oddalił. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 października 2009r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu dokonano w dniu 6 listopada 2009r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 13 listopada 2009r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie dokonała wpłaty wpisu, składając jedynie kolejny wniosek o zwolnienie od tej opłaty Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przywołanym przepisie zawarta jest zasada, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma, jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty w terminie. W przedmiotowej sprawie wpis nie został uiszczony, termin do jego uiszczenia upłynął z dniem 13 listopada 2009r. Należy podkreślić, że wezwanie o wpis z 30 października 2009r jest konsekwencją (powtórzeniem) wezwania z 15 czerwca 2009r. Wówczas skarżący w terminie do uiszczenia wpisu złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wniosek ten został rozpoznany zgodnie z przepisami. Procedurę w tym wpadkowym postępowaniu zakończył Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 12 października 2009r. Skarżący nie uzyskał zwolnienia od kosztów sądowych, stąd aktualizowała się konieczność ponownego wezwania go do wykonania zarządzenia z 15 czerwca 2009r tj. uzupełnienia braku skargi w postaci uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Należy wskazać, że zgłoszenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie do uiszczenia tych kosztów przerywa bieg tego terminu, dając pierwszeństwo w rozpoznaniu wnioskowi o zwolnienie od kosztów sądowych. Jednakże w przypadku rozstrzygnięcia o takim wniosku, uprawomocnienia się postanowienia w tym przedmiocie aktualizuje się, po ponownym wyznaczeniu terminu, obowiązek strony do uiszczenia wpisu. Zgodnie bowiem z art. 170 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawomocne postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy, jakkolwiek nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, ma jednak pełny przymiot prawomocności. Kolejny wniosek nie uchyla skutków tej prawomocności postanowienia w przedmiocie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i tym samym nie wpływa na termin zakreślony w art. 220 § 1 i 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stanowisko takie, wprawdzie na gruncie procedury cywilnej, aczkolwiek z uwagi na tożsamość instytucji prawnych aktualne w zakresie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaprezentował Sąd Najwyższy w postanowieniu z 21 kwietnia 1999r w sprawie I CKN 1461/98 (OSNC 1999/11/196). Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę.