II SA/Gd 740/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w likwidacji z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku A S.A. w likwidacji z siedzibą w G. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu. UZASADNIENIE A. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 6 sierpnia 2020 r., nr [..], w przedmiocie warunków zabudowy. Skarga została podpisana przez likwidatora spółki. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 września 2020 r. wezwano skarżącą spółkę do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z niedoręczeniem przesyłki adresatowi wezwanie zostało złożone w placówce pocztowej w dniu 6 października 2020 r. Wobec nie podjęcia przesyłki w terminie 14 dni należało uznać korespondencję za doręczoną w dniu 20 października 2020 r., zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków upłynął w dniu 27 października 2020 r. Jak wynika z akt sprawy w tym terminie strona skarżąca nie usunęła braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy skargę złożyła spółka w likwidacji. Pismo zostało podpisane przed likwidatora spółki, jednakże nie dołączono żadnego dokumentu, który – stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. – uwierzytelniłby, że osoba podpisana pod skargą ma uprawnienie do jej reprezentowania. Tym samym skarga zawierała braki formalne, w związku z czym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 28 września 2020 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia wskazanego braku – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Podjęto próbę doręczenia przesyłki pod wskazanym w skardze adresem dniu 6 października 2020 r., jednakże wobec jej nieodebrania została ona złożona w placówce pocztowej na okres 14 dni, po dwukrotnym awizowaniu (vide: przesyłka z drukiem zwrotnego poświadczenia odbioru, k. 14 akt sądowych) na podstawie art. 73 § 1, 2 i 3 p.p.s.a. W związku z nie podjęciem przez stronę skarżącą przesyłki w tym terminie w placówce pocztowej, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu, tj. 20 października 2020 r. Zatem 7-dniowy termin dla skarżącej na usunięcia braków upłynął w dniu 27 października 2020 r. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, uniemożliwiając tym samym nadanie jej biegu. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi (punkt 1). Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd orzekł (punkt 2) o zwrocie uiszczonego wpisu, bowiem skargę odrzucono na posiedzeniu niejawnym (do dnia rozpoczęcia rozprawy).