I SA/Sz 585/20

SENTENCJA - P O S T A N O W I E N I E Dnia 16 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 16 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.Ł. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 r. p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowe UZASADNIENIE W dniu [...] maja 2020 r. P. Ł. (dalej: "Strona" lub "Skarżący") złożył do Zakładu [...] wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za marzec – maj 2020 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2020.256 j.t. ze zm.; dalej: "K.p.a.") w związku z art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.374, ze zm.; dalej: "ustawa COVID-19"), ZUS umorzył postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku Strony o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r. Strona zaskarżyła ww. decyzję skargą wniesioną do tutejszego Sądu. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Nadto wskazano, że po wejściu w życie zmian w przepisach, ZUS ponownie (z urzędu) rozpatrzy wnioski złożone do dnia 30 czerwca 2020 r. osób, które miały nadpłatę i nie zostały zwolnione z obowiązku opłacenia składek. W dniu [...] października 2020 r. do Sądu wpłynęło pismo organu, który wskazał, że w zawiadomieniu z dnia [...] września 2020 r. ZUS poinformował Skarżącego o zwolnieniu go z opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 r. oraz przedłożył Skarżącemu raport rozliczeń należności płatnika wykazujących sumę składek, jaka była należna za ten miesiąc. Organ wskazał, że zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2020.1423), w przypadku złożenia do dnia 30 czerwca 2020 r. wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu dotychczasowym, zwalnia się z obowiązku opłacenia należnych składek wykazanych w deklaracji rozliczeniowej za marzec, kwiecień i maj 2020 r., w wysokości określonej w art. 31zo, także wówczas, gdy składki te zostały opłacone lub na poczet tych składek Zakład [...] zaliczył z urzędu nienależnie opłacone składki. Opłacone składki lub zaliczone z urzędu nienależnie opłacone składki podlegają zwrotowi na zasadach określonych w art. 24 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U.2020.266, 321, 568, 695, 875 i 1291). Art. 10 ust. 2 tej ustawy stanowi, że zwolnieniu z obowiązku opłacenia, o którym mowa w ust. 1, podlegają należne składki wykazane w deklaracji rozliczeniowej za marzec, kwiecień i maj 2020 r. znane na dzień ponownego rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacenia składek. Przepis art. 31zq ust. 7 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.374 ze zm.) przewiduje formę decyzji wyłącznie dla odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek. Natomiast na podstawie art. 31zq ust. 5 tej ustawy, o zwolnieniu z obowiązku opłacania należności z tytułu składek Zakład [...] informuje płatnika składek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 161 § 2 P.p.s.a., postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2020.1423), w przypadku złożenia do dnia 30 czerwca 2020 r. wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu dotychczasowym, zwalnia się z obowiązku opłacenia należnych składek wykazanych w deklaracji rozliczeniowej za marzec, kwiecień i maj 2020 r., w wysokości określonej w art. 31zo, także wówczas, gdy składki te zostały opłacone lub na poczet tych składek Zakład [...] zaliczył z urzędu nienależnie opłacone składki. Opłacone składki lub zaliczone z urzędu nienależnie opłacone składki podlegają zwrotowi na zasadach określonych w art. 24 u.s.u.s. Zwolnieniu z obowiązku opłacenia, o którym mowa w ust. 1 powyżej, podlegają należne składki wykazane w deklaracji rozliczeniowej za marzec, kwiecień i maj 2020 r. znane na dzień ponownego rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacenia składek (art. 10 ust. 2). Powyższy przepis wszedł w życie w dniu 20 września 2020 r. (art.13). Jak wynikało z pisma ZUS z dnia [...] października 2020 r., organ w dniu [...] września 2020 r. poinformował Skarżącego o zwolnieniu go z opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 r. zgodnie z ww. przepisami ustawy COVID-19. Doszło więc w istocie do załatwienia sprawy zgodnie z wnioskiem Skarżącego. Skarżący zwolniony bowiem został przez ZUS z opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 r., o co wnosił w rozpoznawanej sprawie. W ocenie Sądu, postępowanie sądowe stało się zatem bezprzedmiotowe. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3) i art. 161 § 2 P.p.s.a., umorzył postępowanie sądowe.