II SA/Ke 46/17

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. UZASADNIENIE Decyzją z 26 września 2016 r. znak: [...] Wójt Gminy Z. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu dziesięciu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z częścią usługową i garażami podziemnymi każdy (w tym jeden budynek obejmujący m.in. handel o powierzchni sprzedaży do 1.000 m2) wraz z wewnętrznym układem komunikacyjnym (pieszo-jezdnym), murami oporowymi, na działkach o nr ewid. [...], [...], [...], [...] i [...], obręb 0009, w granicach oznaczonych na zał. graficznym literami ABCDEFGHIJKL-A oraz budowie pięciu zjazdów z ul. [...] na działce nr ewid. [...], obręb 0009, w granicach oznaczonych na zał. graf. literami ABCDMN-A, przy ul. [...] w K.. Decyzją z 5 grudnia 2016 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania P. K., utrzymało w mocy powyższą decyzję organu pierwszej instancji. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł P. K., domagając się: - uchylenia decyzji Kolegium z 5 grudnia 2016 r. - w całości, - stwierdzenia nieważności, ewentualnie uchylenia decyzji Wójta Gminy Z. z 26 września 2016 r., - uchylenia postanowienia Kolegium z 19 maja 2016 r. znak: SKO.PZ- [...]/122/ 2016. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowego, wskazując, że złożona w niniejszej sprawie skarga została w całości uwzględniona - decyzją z 23 stycznia 2017 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teksy jedn. - w dacie wydania aktu - Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." Rozstrzygnięciem tym organ odwoławczy, po zapoznaniu się z zarzutami niniejszej skargi P. K.: 1. uwzględnił skargę w całości oraz 2. uchylił w całości własną decyzję z 5 grudnia 2016 r. znak: SKO.PZ- [...]/ [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z 26 września 2016 r. znak: [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla ww. inwestycji; 3. uchylił w całości decyzję Wójta Gminy Z. z 26 września 2016 r. ustalającą warunków zabudowy i umorzył w całości postępowanie prowadzone przed tym organem; 4. uchylił w całości własne postanowienie z 19 maja 2016 r., którym wyłączył P. K. - od załatwienia sprawy, dotyczącej wydania, na wniosek M. K. oraz K. S., decyzji o warunkach zabudowy dla planowanego zamierzenia inwestycyjnego i wyznaczył do załatwienia ww. sprawy - Wójta Gminy Z., 5. stwierdził, że w niniejszej sprawie nie działał bez podstawy prawnej i nie naruszył prawa w sposób rażący. Powyższa decyzja Kolegium z 23 stycznia 2017 r. została zaskarżona przez P. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który wyrokiem z 20 lutego 2018 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke [...] oddalił skargę. Od ww. orzeczenia tut. Sądu skargi kasacyjne złożyli Gmina K. oraz P. K.. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 października 2022 r. w sprawie o sygn. akt II OSK [...] oddalił skargi kasacyjne. Wyrok WSA w Kielcach z 20 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Ke [...] jest prawomocny, a zatem w obrocie prawnym pozostaje decyzja Kolegium z 23 stycznia 2017 r. znak: [...], wydana na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1 i pkt 2 tego przepisu, czyli innych niż cofnięcie skargi lub śmierć strony. Użyty w tym przepisie zwrot "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że zachodzi przyczyna, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowoadministracyjnego po wniesieniu skargi. Innymi słowy, postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (por. wyrok NSA z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. akt II OSK [...]). Wśród "innych przyczyn", o których mowa w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wymienia się taką okoliczność, jak pozbawienie bytu prawnego zaskarżonego aktu. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 października 2022 r. sygn. akt II OSK [...] oddalił skargi kasacyjne od wyroku tut. Sądu z 20 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Ke [...], którym oddalono skargę na decyzją Kolegium z 23 stycznia 2017 r. znak: [...], wydaną w trybie autokontroli - na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Powyższa decyzja Kolegium, którą organ ten w całości uwzględnił skargę wniesioną w niniejszej sprawie m.in. poprzez uchylenie w całości własnej decyzji z 5 grudnia 2016 r. znak: SKO.PZ- [...]/ [...] pozostaje w obrocie prawnym, co oznacza, że przestał istnieć przedmiot zaskarżenia, a tym samym postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.