II OSK 1630/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. S. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 440/08 oddalającego skargę E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji UZASADNIENIE 2 U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 440/08, oddalił skargę E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa. W dniu 25 września 2008 r. E. S.. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu tego wniosku wskazała, że zapłata kary pieniężnej może prowadzić nie tylko do pogorszenia sytuacji życiowej jej i jej rodziny, ale nawet do całkowitej destabilizacji życia, nie posiada ona bowiem środków umożliwiających jej zapłatę kary, a zatem egzekucja tej kary prowadziłaby do pozbawienia jej jedynego majątku jaki posiada, czyli domu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1 , jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z poglądów utrwalonych w judykaturze warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków .Podkreślić należy, że na stronie spoczywa jedynie obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia wystąpienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. W świetle powyższego wskazać należy, że wprawdzie nałożona zaskarżoną decyzją kara pieniężna jest wysoka, jednakże strona skarżąca nie wykazała, że w wyniku jej wykonania może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Podnoszone we wniosku argumenty, że wykonanie wstrzymania zaskarżonej decyzji może pogorszyć jej sytuację materialną nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia bowiem wymaga, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest ocena zmiany sytuacji strony skarżącej, na skutek wykonania zaskarżonego aktu. 3 Pogorszenie sytuacji finansowej skarżącej spowodowane wykonaniem zaskarżonej decyzji nie stanowi w świetle art. 61 § 3 powołanej ustawy przesłanki wstrzymania tej decyzji. Konieczność uregulowania kary pieniężnej w każdym przypadku, niezależnie od zamożności strony, łączy się z obniżeniem dochodu, czy ewentualnymi trudnościami w zakresie dysponowania majątkiem. Nie oznacza to jednak automatycznie powstania szkody i to znacznych rozmiarów lub trudnych do odwrócenia skutków, którym zapobiec może jedynie wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Strona skarżąca nie powołała żadnych okoliczności wskazujących na jej sytuację finansową, a tym samym nie można uznać, aby wykazała, że wykonanie zaskarżonego aktu dotyczącego świadczenia pieniężnego, z natury "odwracalnego", mogłoby doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Dodać należy, że świadczenia pieniężne nie powodują nieodwracalnego skutku z samej swej istoty, zawsze bowiem możliwe jest ustalenie ich kwoty i wartości oraz zasad zwrotu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.