II OZ 1104/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 494/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 22 lipca 2008 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał W. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody W. z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. Zgodnie z powyższym zarządzeniem, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na to zarządzenie W. M. złożył zażalenie wnosząc o jego uchylenie. Z uwagi na to, że w powyższym zażaleniu skarżący zawarł argumenty, które mogłyby jednocześnie wskazywać, iż pozbawiony jest on możliwości samodzielnego uiszczenia kosztów sądowych, skarżącemu przesłany został urzędowy formularz PPF celem ewentualnego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki skarżący złożył w dniu 12 sierpnia 2008 r., jednakże referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie postanowieniem z dnia 1 września 2008 r. rozpoznał go negatywnie, odmawiając przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z powodu niezłożenia od wyżej wymienionego postanowienia sprzeciwu, orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 11 września 2008 r. W odpowiedzi na zażalenie R. N., działający w postępowaniu administracyjnym w imieniu składających wniosek o pozwolenie na budowę, wskazał na dobrą sytuację finansową skarżącego, umożliwiającą mu uiszczenie kosztów sądowych, do których został wezwany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia w sprawach z zakresu budownictwa i architektury pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję utrzymującą w mocy decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i zezwalającą na przeprowadzenie prac budowlanych szczegółowo określonych w rozstrzygnięciu, polegających między innymi na dobudowie do istniejącego budynku mieszkalnego wiatrołapu, budowie komina, wybiciu otworu drzwiowego w budynku. Skoro więc skarga została wniesiona w sprawie, której przedmiotem jest kontrola prawidłowości wydania decyzji z zakresu budownictwa, to wysokość wpisu sądowego, do którego uiszczenia zobowiązany był skarżący, wynikała z normy zawartej w § 2 ust. 3 pkt 1 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Co prawda, w zaskarżonym zarządzeniu podany został błędnie, jako podstawa prawna wezwania, § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, niemniej wadliwość ta nie mogła skutkować uchyleniem zarządzenia, skoro skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości - 500 zł (w sprawach z zakresu budownictwa i zagospodarowania przestrzennego wymagany wpis sądowy ustalony został w tej samej wysokości). W sytuacji wymogu uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jedyną formą zniesienia (wyłączenia) obowiązku poniesienia kosztów sądowych jest przyznanie stronie, na jej wniosek, prawa pomocy. Skoro skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, a złożone zażalenie nie mogło odnieść zamierzonego skutku, nieuiszczenie należnego wpisu sądowego będzie skutkować odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjne na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.