VII SA/Wa 940/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Tomasz Janeczko po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2023r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 1 marca 2023r nr 28/SPEC/2023 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE Skarżąca – B. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisaną w komparycji decyzję Wojewody Mazowieckiego z 1 marca 2023r. Pismem z 10 maja 2023r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 4 maja 2023r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano również skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych. Powyższe braki należało uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone skarżącej w dniu 16 maja 2023r (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 23 maja 2023r. (wtorek). Skarżąca w dniu 17 maja 2023r. uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 złotych. Nie nadesłała jednak wymaganego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r. poz. 259, dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 P.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich stronom, w tym również uczestnikom postępowania, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 P.p.s.a. Wymóg stanowiony przez art. 47 § 1 P.p.s.a. należy traktować na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 P.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt ocenianej sprawy wskazać należy skarżąca zarządzeniami z 4 maja 2023r. została wezwana została do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a także wezwanie do uzupełnienia braków formalnych została skutecznie doręczona skarżącej dniu 16 maja 2023r. Tym samym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 23 maja 2023r. Skarżąca w dniu 17 maja 2023r. uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 złotych. Nie nadesłała jednak wymaganego odpisu skargi niezbędnego dla doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania. Powyższe spowodowało konieczność zastosowania rygoru wskazanego w wezwaniu tj. odrzucenia skargi. Podkreślić należy, że w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013r, sygn. akt I OPS 13/13 wyjaśniono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1, w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.