III SA/Wr 411/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze sprzeciwu M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 7 września 2023 r., nr SKO.RD/41/89/23 w przedmiocie zapłaty solidarnie przez właściciela i użytkownika pojazdu kosztów usunięcia z drogi publicznej pojazdu postanawia: odrzucić sprzeciw. UZASADNIENIE M. W. (dalej: strona, strona skarżąca) pismem z dnia 8 października 2023 r. wniósł sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 7 września 2023 r. (nr SKO.RD/41/89/23) w sprawie uchylenia w całości decyzji Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia 24 lutego 2023 r. (nr SM 403.D.115.2022) w przedmiocie zapłaty solidarnie przez skarżącego i użytkownika K. R. kosztów powstałych w następstwie usunięcia z drogi publicznej pojazdu marki V. o nr rej. [...], w wysokości 39.643,00 zł, i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Pismem z dnia 23 listopada 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez wskazanie nr PESEL strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało skierowane na adres Zakładu Karnego, w którym przebywał wówczas skarżący i zostało odebrane przez upoważnionego pracownika w dniu 27 listopada 2023 r., który następnie przekazał ww. wezwanie skarżącemu (k-15, k-16). Skarżący odebrał przesyłkę w dniu 27 listopada 2023 r. Sprzeciw nie został uzupełniony ani też opłacony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. od decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję w całości i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia – wyjaśn. Sądu), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". W art. 64b § 1 p.p.s.a. wskazano z kolei, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego sprzeciwu od decyzji, jako pisma procesowego, jest - stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. - uiszczenie od niego wpisu. Zgodnie z tą regulacją od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy sprzeciw od decyzji, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wynosi w niniejszej sprawie 100 zł. Skarga, a na zasadzie cytowanego art. 64b § 1 p.p.s.a. - także sprzeciw od decyzji, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Po drugie, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wniósł do Sądu sprzeciw, w którym nie wskazał swojego nr PESEL, a także nie został on przez niego opłacony. Wobec powyższego strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia ww. braków. Skarżący został skutecznie powiadomiony o konieczności uzupełnienia braków sprzeciwu o nr PESEL oraz uiszczenia wpisu (por. wezwanie z dnia 23 listopada 2023 r., k-10). Stosowne wezwanie zostało do niego doręczone w dniu 27 listopada 2023 r. (k-15, k-16), w trybie art. 71 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym doręczenia osobom pozbawionym wolności dokonuje się za pośrednictwem administracji odpowiedniego zakładu. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków przypadał zatem na dzień 4 grudnia 2023 r. Wyznaczony stronie skarżącej termin upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ w zakreślonym terminie nie uzupełniono sprzeciwu o nr PESEL ani też nie uiszczono należnego od niego wpisu sądowego. Wobec powyższego, sprzeciw podlegał odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.