II SA/Lu 203/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. i M. D. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 4 stycznia 2023 r. znak: GN-V.7534.1.78.2022.NJ w przedmiocie ustalenia odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. D. i M. D. pismem z dnia 15 lutego 2023 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 4 stycznia 2023 r. znak: GN-V.7534.1.78.2022.NJ, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Lubelskiego z dnia 22 września 2022 r. znak: IGM.6821.170.2019.MWM w przedmiocie ustalenia na rzecz skarżących odszkodowania w łącznej kwocie [...]zł za szkody poniesione wskutek wykonania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], położonej w miejscowości B., gmina [...]. Zarządzeniem z dnia 8 marca 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swoich numerów PESEL – również w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Powyższe wezwania doręczono skarżącym w dniu 16 marca 2023 r. (potwierdzenia odbioru – k. 16-17 akt sądowych). W dniu 24 marca 2023 r. skarżący złożyli w Biurze Podawczym Sądu pismo datowane na 23 marca 2023 r., w którym wskazali swoje numery PESEL oraz wyjaśnili, że ich sytuacja finansowa nie pozwala im na uiszczenie opłaty sądowej. Zarządzeniem z dnia 24 marca 2023 r. Przewodniczący Wydziału zakwalifikował zawarte w ww. piśmie sformułowanie o braku możliwości uiszczenia wpisu sądowego, jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia przez sąd uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga podlega natomiast odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto należy wskazać, że jednym z wymogów formalnych skargi – jako pierwszego pisma w sprawie – jest wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi również stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Dołączone do akt sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru (k. 16-17 akt sądowych), nie pozostawiają wątpliwości, że skierowane do skarżących wezwania - do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących - zostały doręczone obojgu skarżącym w dniu 16 marca 2023 r. prawidłowo. W tym bowiem dniu, we wspólnym miejscu zamieszkania skarżących, K. D. odebrała osobiście wezwania skierowane do niej oraz - jako dorosły domownik - odbierała wezwania skierowane do jej męża M. D.. Doręczenie przedmiotowych wezwań nastąpiło zatem z zachowaniem wymogów określonych odpowiednio w art. 67 § 1 i art. 72 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym, termin do wykonania nałożonych obowiązków upływał obojgu skarżącym w dniu 23 marca 2023 r. (czwartek). Tymczasem skarżący uzupełnili braki formalne skargi poprzez wskazanie swoich numerów PESEL dopiero w dniu 24 marca 2023 r. Również dopiero w tym dniu zwrócili się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (zwolnienie od kosztów sądowych). Nieuzupełnienie przez skarżących braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie czyni koniecznym odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W świetle bowiem przywołanego wyżej art. 85 p.p.s.a., wykonanie przez skarżących wezwania w tym przedmiocie już po upływie wyznaczonego terminu, uznać należy za czynność bezskuteczną. Z kolei złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, uznać należy za czynność pozostającą bez wpływu powstanie określonego w art. 220 § 3 p.p.s.a. skutku niewykonania wezwania do uiszczenia wpisu, jakim jest konieczność odrzucenia skargi. Niemniej jednak wnioskowi skarżących o przyznanie prawa pomocy został nadany stosowny bieg. W świetle bowiem art. 243 p.p.s.a. wniosek o prawo pomocy może zostać złożony w każdym czasie – aż do prawomocnego zakończenia postępowania. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.