I OZ 549/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 745/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 marca 2022 r. nr SKO.PS/4110/159/2022 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 marca 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 745/22 pozostawiono pismo skarżącej z dnia 31 stycznia 2023 r. bez rozpoznania. Pismem z dnia 3 kwietnia 2023 r. skarżąca złożyła zażalenie na ww. zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 16 maja 2023 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez wskazanie, czego się domaga, tj. zmiany czy uchylenia zaskarżonego zarządzenia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 25 maja 2023 r. W piśmie z dnia 30 maja 2023 r. zat. "Uzupełnienie braków formalnych" skarżąca nie wykonała nałożonego na nią obowiązku i nie wskazała, czy wnosi o zmianę, czy o uchylenie zarządzenia. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącej na zarządzenie z dnia 24 marca 2023 r. W dniu 8 września 2023 r. skarżąca, zastępowana przez pełnomocnika z urzędu, złożyła zażalenie na postanowienie z dnia 4 sierpnia 2023 r., zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie w całości oraz przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. O tych wymogach skarżąca została pouczona już w punkcie drugim pisma z dnia 28 marca 2023 r., przy którym doręczono jej odpis zarządzenia z dnia 24 marca 2023 r. Mimo tego strona nie wskazała, czy wnosi o zmianę, czy o uchylenie zaskarżonego zarządzenia, w związku z czym została wezwana do usunięcia braku formalnego zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 25 maja 2023 r., zatem termin na usunięcie braków formalnych upłynął w dniu 1 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie zastosowała się do wezwania. Zauważyć bowiem należy, na co słusznie zwrócił uwagę Sąd I instancji, że w piśmie z dnia 30 maja 2023 r. skarżąca nie wykonała nałożonego na nią obowiązku i nie wskazała wniosków zażalenia. W tej sytuacji Sąd I instancji prawidłowo odrzucił wniesione zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie w terminie jego braku formalnego. Nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem zaprezentowanym w uzasadnieniu zażalenia, że wykonanie wezwania Sądu I instancji wzywającego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia jest czynnością nadmiernie skomplikowaną, która wymagałaby czy to odpowiednich kwalifikacji zawodowych (wiedzy), czy też nakładu pracy. Skierowane do skarżącej wezwanie zostało przy tym sformułowane w sposób klarowny i precyzyjny. Analiza treści pism składanych przez skarżącą, obejmujących szeroko cytowane przez nią przepisy prawa, prowadzi ponadto do konstatacji, że skarżąca nie jest osobą nieporadną i niezorientowaną w prowadzeniu własnych spraw. Rolą Sądu nie jest natomiast dekodowanie wniosków za stronę, zaś braku niezbędnego elementu zażalenia nie może sanować wskazanie w nim zakresu zaskarżenia. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 197 § 1 p.p.s.a.