III SA/Po 1637/14

SENTENCJA Dnia 23 grudnia 2014 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2014 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji dotyczącej przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych z naruszeniem prawa; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. UZASADNIENIE Skarżący J. K. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wartość przedmiotu zaskarżenia została określona na 46.469,95 zł. W uzasadnieniu wniosku Skarżący podał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w budynku o pow. 80mkw. i jest właścicielem nieruchomości rolnych o pow. 33 ha. Wnioskodawca utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego, a dochód miesięczny brutto określił na 0 zł. Pismem z dnia 02 grudnia 2014 roku zobowiązano Wnioskodawcę do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez: - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych oraz przedłożenie wyciągów bankowych dokumentujących operacje finansowe wykonane od dnia 01 stycznia 2014 roku, - udokumentowanie wysokości środków pomocowych otrzymanych z ARiMR w 2013 roku oraz w 2014 roku, - udokumentowanie wielkość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych za 2013 rok oraz za okres od 01 stycznia 2014 roku, - określenie wysokość kosztów poniesionych na wykonywanie działalności rolniczej w 2013 rok oraz w okresie od 01 stycznia 2014 roku, - określenie wysokość średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, - wykazanie pojazdów samochodowych użytkowanych przez Skarżącego lub domowników. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub też wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wnioskodawca pomimo wyczerpania trybu z art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wykazał warunków uzasadniających objęcie go ochrona na zasadzie prawa pomocy. Skarżący, pomimo wezwania, nie udokumentował wysokość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych za 2013 rok oraz za okres od 01 stycznia 2014 roku. Skarżący nie udokumentował także wysokości kosztów prowadzenia działalności rolniczej za lata 2013-2014. Pisemne deklaracje Wnioskodawcy, że wysokość własnego dochodu szacuje on na około 1.250 zł średniomiesięcznie (15.000 zł rocznie), a koszty działalności rolniczej na 39.600 zł rocznie, nie podają się żadnej weryfikacji. Podkreślić przy tym należy, że wcześniej na urzędowym formularzu, pod rygorem odpowiedzialności karnej, Wnioskodawca zadeklarował średniomiesięczny dochód brutto z gospodarstwa rolnego na 0 zł. Saldo rachunku bankowego Wnioskodawcy w okresie od stycznia 2014 roku do zakupu nieruchomości we wrześniu 2014 roku było zawsze dodatnie, a 51.816,39 zł. W dniu 04 września 2014 roku na rachunku bankowy postawiono do dyspozycji Skarżącego 100.000 zł z tytułu kredytu. Tymczasem z akt administracyjnych wynika, że Skarżący na potrzeby dopłat z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa deklarował w 2005 roku prowadzenie działalności rolniczej na powierzchni prawie 70ha. Dopłaty rolnicze udokumentowane w aktach administracyjnych za 2005 rok wyniosły 34.161,64 zł. Aktualnie zgodnie oświadczeniem Wnioskodawca jest właścicielem 33ha gruntów rolnych oraz dzierżawi grunty rolne o pow. 18ha. Z operacji uwidocznionych na rachunku bankowym wynika, że we wrześniu 2014 roku Skarżący nabył nieruchomość za 110.000 zł. W okresie od stycznia do września 2014 roku na rachunku bankowym Skarżącego odnotowano: trzy wpłaty z ARiMR na łączną kwotę 39.480,93 zł, dwie wpłaty z tytuł zasiłku chorobowego (łącznie 940 zł), wypłatę udziału członkowskiego od Spółdzielni Mleczarskiej (4.421,06 zł) oraz wypłatę odszkodowania łowieckiego (153,98 zł). Zatem wpływy na rachunek bankowy Skarżącego, bez przychodu ze sprzedaży płodów rolnych oraz bez udzielonego Wnioskodawcy kredytu, za okres od stycznia do września wyniosły około 5.000 zł średniomiesięcznie. Z powyższych względów uznać należało, że oświadczenie majątkowe, pomimo wyczerpania trybu z art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest niepełne i budzi wątpliwości, a przez to nie pozwala wnioskować o rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Wyjaśnić przy tym należy, że ocena możliwości płatniczych strony postępowania (ocena spełnienia przesłanek do orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy) należy do wyłącznej kompetencji sądu (referendarza sądowego). Tej kompetencji nie można wykluczyć (zastąpić) zapewnieniami wnioskodawcy o braku środków na uiszczenie kosztów postępowania. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.