III SAB/Gl 68/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczonej tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Pismem z 11 stycznia 2024 r. G. M. (dalej: strona skarżąca, skarżący), reprezentowany przez radcę prawego D. K. (dalej ełnomocnik) złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 15 lutego 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na wskazany przez pełnomocnika strony skarżącej adres ePUAP i skutecznie doręczone dnia 28 lutego 2024 r., o czym świadczy Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, znajdujące się w aktach sprawy (k nr 19). Wpis został uiszczony 28 lutego 2024 r. W aktach sprawy znajduje się kasowy dowód uiszczenia wpisu (k nr 20), zapisany pod poz. 3 z 29 lutego 2024 r. (przyporządkowano 100 zł). Po prawidłowym przekazaniu skargi przez Wojewodę, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 5 marca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Powyższe wezwanie zostało przesłane 19 marca 2024 r. na adres e-PUAP pełnomocnika skarżącego i doręczone tego samego dnia, o czym świadczy Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (UPD) znajdujące się w aktach sprawy. Zatem termin wyznaczony do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 26 marca 2024 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione Natomiast pismem z 20 marca 2024 r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę, wnosząc o umorzenie postępowania oraz zwrot wniesionego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej p.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje art. 46 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). W razie stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Natomiast niewykonanie w terminie ww. wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosowne wezwanie zostało przesłane na adres pełnomocnika strony skarżącej i doręczone 19 marca 2024 r. Termin zatem wyznaczony do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 26 marca 2024 r. Jednak do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, bowiem skarga nie została podpisana. Pismem z 20 marca 2024 r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę, wnosząc o umorzenie postępowania i zwrot uiszczonego wpisu. Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może skutecznie cofnąć skargę aż do wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięciem skargi Sąd jest co do zasady związany. W tym miejscu trzeba wyjaśnić, że merytoryczna ocena oświadczenia o cofnięciu skargi jest dopuszczalna wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu oraz został uiszczony wpis sądowy od skargi. Jeżeli pomimo wezwania nie zostaną usunięte braki formalne skargi, skarga podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarga nie została prawidłowo wniesiona do sądu administracyjnego, ponieważ nie została przez skarżącego, reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, podpisana w zakreślonym przez Sąd terminie. Brak ten nie został usunięty, tak więc cofnięcie skargi nie było skuteczne. Z tego względu Sąd nie znalazł podstaw do umorzenia postępowania. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do jej odrzucenia, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w pkt 1 sentencji postanowienia. Działając natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd postanowił o zwrocie wpisu jak w pkt 2 sentencji.