III OZ 598/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 207/16 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 17 grudnia 2015 r. znak [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 19 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 207/16, odrzucił zażalenie T. L. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 sierpnia 2019 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 15 maja 2019 r. o odrzuceniu sprzeciwu na postanowienie referendarza sądowego z dnia 4 lutego 2019 r. o oddaleniu wniosku T. L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 17 grudnia 2015 r., znak [...], w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie T. L. na postanowienie sądu z dnia 15 maja 2019 r. W dniu 23 września 2019 r. skarżący wniósł zażalenia na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 24 września 2019 r. (k. 77) Referendarz sądowy wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 1 odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego; podpisanie zażalenia oraz podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ww. wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 21 października 2019 r. W dniu 14 listopada 2019 r. (k.82) skarżący przesłał nr PESEL oraz jak wskazał: "pismo z podpisem i odpis" oraz wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Zarządzeniem z dnia 6 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił bez rozpoznania ww. wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 23 września 2019 r. Postanowieniem z dnia 24 września 2021 r. (k. 148) Naczelny Sad Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2021 r. (k. 159), a następnie zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2022 r. (k. 167) ponownie wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 14 listopada 2019 r. poprzez jego własnoręczne podpisanie - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że braki formalne przedmiotowego wniosku nie zostały przez niego usunięte w trakcie stawiennictwa w Sądzie w dniu 12 grudnia 2019 r. Wezwani eto doręczono skarżącemu dnia 21 lutego 2022 r. (k. 171 ) W dniu 28 lutego 2022 r. (k. 172) skarżący podpisał wniosek. Zarządzeniem z dnia 11 marca 2022 r. (k. 176) wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku z dnia 14 listopada 2019 r. poprzez uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu. Ww. wezwanie doręczono skarżącemu dnia 29 marca 2022 r. W dniu 5 kwietnia 2022 r. (k. 180) skarżący podał, że nie posiada dowodu na okoliczność bezprawnego aresztowania. Jednocześnie wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 11 marca 2022 r. Zarządzeniem z dnia 13 kwietnia 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 5 kwietnia 2022 r. poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący nie podpisał zażalenia we wskazanym terminie, a tym samym pisma z dnia 5 kwietnia 2022 r. Postanowieniem z dnia 30 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego z dnia 5 kwietnia 2022 r. na zarządzenie z dnia 11 marca 2022 r. Postanowieniem z dnia 11 października 2022 r. (k. 218) Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na ww. postanowienie. Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia z dnia 23 września 2019 r. Postanowieniem z dnia 24 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. postanowienie. Reasumując Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący nie uzupełnił w terminie braków zażalenia z dnia 23 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 12 grudnia 2022 r., w odpowiedzi na wniosek skarżącego, odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 marca 2023 r. oddalił zażalenie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) – dalej: "P.p.s.a." oraz w związku z art. 49 § 1, art. art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł T. L. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z powołanych przepisów wynika, że w sytuacji stwierdzenia nieuzupełnienia przez stronę, pomimo wezwania, braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni, po stronie Sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia takiego zażalenia. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia, poprzez nadesłanie w terminie 7 dni odpisu swojego zażalenia, podpisanie zażalenia oraz podania numeru PESEL. W treści wezwania został także prawidłowo pouczony, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie skutkować będzie jego odrzuceniem. Pomimo tego nie wykonał on wezwania Sądu, co w konsekwencji obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia zażalenia. Mając na uwadze podane okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.