II SA/Wa 2234/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na decyzję Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w K. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE W dniu [...] maja 2021 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. (dalej także: "skarżące Stowarzyszenie" lub "strona skarżąca") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa. W dniu 31 marca 2022 r. zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2022 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia - poprzez nadesłanie aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. Z akt sprawy wynika, że pismo zawierające odpis w/w zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi przesłano do skarżącego Stowarzyszenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej – poprzez platformę ePUAP. W związku z nieodebraniem przez stronę skarżącą w/w pisma w formie dokumentu elektronicznego, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, sąd przesłał powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Zgodnie z art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej: "P.p.s.a.") w przypadku nieodebrania pisma nadesłanego przez sąd w formie elektronicznej, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W tej sytuacji, mając na względzie tryb doręczeń przewidziany w art. 74a § 8 P.p.s.a., powyższa przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 15 kwietnia 2022 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 64 akt sądowych). W konsekwencji powyższego, uznać należało, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 22 kwietnia 2022 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżące Stowarzyszenie w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełniło braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej: "p.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W świetle wspomnianego wyżej art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braku formalnego powoduje, ze Sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie strona skarżąca wezwana została do złożenia aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Jednak pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Nie ulega bowiem wątpliwości, że w wyznaczonym terminie nie został złożony dokument określający sposób reprezentacji strony skarżącej w postaci aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.