III OSK 1980/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z.C. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2024 r., sygn. akt III OSK 1980/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1209/21 w sprawie ze skargi Z.C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lutego 2021 r., nr 262 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku. UZASADNIENIE Komendant Główny Policji wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1209/21. Odpis skargi kasacyjnej przesłany pełnomocnikowi skarżącego został uznany za doręczony w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej "P.p.s.a."), w dniu 12 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 września 2024 r., sygn. akt III OSK 1980/23, oddalił skargę kasacyjną organu. Wnioskiem z dnia 2 października 2024 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2024 r. poprzez orzeczenie o kosztach postępowania, w tym o kosztach zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 P.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jeżeli orzeczenie uzupełniające dotyczy wyłącznie kosztów, sąd wydaje orzeczenie w formie postanowienia (a contrario art. 157 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 193 P.p.s.a. wniosek taki można również złożyć w postępowaniu kasacyjnym. Jednym z takich orzeczeń, które sąd zamieszcza z urzędu jest orzeczenie o kosztach postępowania. Obowiązek taki wynika z art. 209 P.p.s.a., który stanowi, że sąd ma obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 P.p.s.a. W niniejszej sprawie wniosek o uzupełnienie wyroku o orzeczenie w zakresie kosztów został złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu wyroku, zatem podlegał merytorycznemu rozpoznaniu. W rozpoznawanej sprawie z uwagi na oddalenie przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku uwzględniającego skargę, w przypadku istnienia podstaw do orzeczenia o kosztach postępowania zastosowanie miałby art. 204 pkt 2 P.p.s.a. W myśl tego przepisu w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego – jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Zgodnie zaś z treścią art. 205 § 2 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego osobistego stawiennictwa strony. Do niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego, które mogą podlegać zwrotowi od strony skarżącej na rzecz strony przeciwnej, na podstawie art. 204 P.p.s.a. należy zaliczyć również zwrot kosztów związanych z przygotowaniem odpowiedzi na skargę kasacyjną przez profesjonalnego pełnomocnika (zob. uchwała siedmiu sędziów NSA z 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12). Stosownie bowiem do art. 179 P.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Wobec powyższego wniosek o zwrot kosztów postępowania strona nie wnosząca skargi kasacyjnej może zawrzeć w odpowiedzi na skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie strona nie wnosząca skargi kasacyjnej nie udzieliła odpowiedzi na skargę kasacyjną organu. Stwierdzić zatem należy, że Naczelny Sąd Administracyjny postąpił prawidłowo nie zasądzając kosztów postępowania na rzecz skarżącego pomimo oddalenia skargi kasacyjnej organu. Oznacza to, że w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2024 r. orzeczono o całości sprawy, a brak orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego wynikał z braku wniosku o zasądzenie tych kosztów. NSA nie mógł zastosować art. 204 pkt 2 P.p.s.a. Tym samym wniosek o uzupełnienie wyroku w zakresie kosztów postępowania nie mógł zostać uwzględniony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 w związku z art. 193 P.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu.