Ppolska.starec← UrzadnikZaloguj

XVII AmW 18/22

Sądy powszechne2024-05-27
Sygnatura
XVII AmW 18/22
Data orzeczenia
2024-05-27
Rodzaj
SENTENCE

Sędziowie

Dariusz Dąbrowski (PRESIDING_JUDGE)

Treść orzeczenia

<p>Sygn. akt<strong> <!-- --> XVII AmW 18/22</strong> </p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 27 maja 2024 r.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów</strong> <br/>w składzie:</p> <table> <colgroup> <col/> <col/> </colgroup> <tr> <td> <p>Przewodniczący –</p> </td> <td> <p> <strong> <!-- -->Sędzia SO Dariusz Dąbrowski</strong> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Protokolant –</p> </td> <td> <p>St. sekr. sąd. Iwona Hutnik</p> </td> </tr> </table> <p>po rozpoznaniu 27 maja 2024 r. w Warszawie</p> <p>na rozprawie</p> <p>sprawy z powództwa<strong> <!-- --> <span class="anon-block">W. Z.</span> </strong> </p> <p>przeciwko<strong> <!-- --> Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we <span class="anon-block">W.</span> -Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie </strong> </p> <p>z udziałem <strong> <!-- --> <span class="anon-block">(...)</span>sp. z o.o. w <span class="anon-block">P.</span> </strong> </p> <p> <strong> <!-- -->o nakazanie zawarcia umowy na dostawę wody </strong> </p> <p>na skutek odwołania powoda od decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we <span class="anon-block">W.</span> -Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 4 października 2022 r. Nr <span class="anon-block">(...)</span> </p> <p>oddala odwołanie.</p> <p>Sędzia SO Dariusz Dąbrowski</p> <p> <strong> <!-- -->Sygn. akt XVII AmW 18/22</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 4 października 2022 r. nr <span class="anon-block">(...)</span> Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we <span class="anon-block">W.</span> Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej organ regulacyjny, Pozwany), na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 27 e;art. 27 e ust. 1;art. 27 e ust. 1 pkt. 1;art. 27 e ust. 2;art. 27 e ust. 2 pkt. 1)">art. 27 e ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 27 a;art. 27 a ust. 3;art. 27 a ust. 3 pkt. 3;art. 27 f)">art. 27a ust. 3 pkt 3 oraz art. 27f ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków</a> (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2028 ze zm.) (dalej u.z.z.w.) w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 104)">art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego</a> (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) (dalej <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 ()">k.p.a.</a>), po rozpatrzeniu wniosku <span class="anon-block">W. Z.</span>, zam. <span class="anon-block"> (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) P.</span> (dalej Powód), w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego odmowy zawarcia umowy na dostawę wody w ramach szkód górniczych - nieodpłatnie przez <span class="anon-block">(...)</span> sp. z o.o. w <span class="anon-block">P.</span> (dalej Zainteresowany, Przedsiębiorstwo) dla nieruchomości <span class="anon-block"> (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) P.</span>, odmówił nakazania <span class="anon-block">(...)</span>sp. z o.o. w <span class="anon-block">P.</span>, zawarcia umowy na dostawę wody w ramach szkód górniczych - nieodpłatnie dla nieruchomości <span class="anon-block"> (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) P.</span>.</p> <p>Powód zaskarżył ww. decyzję w całości, zarzucającej jej niewłaściwe dokonanie ustaleń związanych z przedmiotową sprawą i przyjęcie, że szkoda została naprawiona Powodowi na skutek podłączenia do sieci wodociągowej i nieuwzględnienie faktu, że pomimo podłączenia Powoda do takiej sieci w latach 1981-1982 zakłady górnicze w dalszym ciągu dostarczały wodę Powodowi nieodpłatnie, aż do momentu przejęcia tego obowiązku przez <span class="anon-block">(...)</span>sp. z o.o. w <span class="anon-block">P.</span>. Powód zarzucił także nieuzasadnione przyjęcie, że nie jest możliwe zawarcie umowy na nieodpłatne dostarczanie wody, w sytuacji gdy w swych wyrokach sądy powszechne przyjmują taką możliwość.</p> <p>Zainteresowany w odpowiedzi z 17 stycznia 2023 r. wskazał, że żądanie Powoda zawarcia z nim przez Przedsiębiorstwo umowy na dostawę wody nieodpłatnie jest pozbawione podstaw prawnych, stąd winno być oddalone.</p> <p>Pozwany w odpowiedzi na odwołanie z 18 stycznia 2023 r. wniósł o oddalenie odwołania.</p> <p> <strong> <!-- -->Rozpoznając odwołanie Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>W wyniku eksploatacji złóż przez <span class="anon-block">(...)</span> od lat 50-tych XX wieku dochodziło do naruszenia stosunków wodnych powodujących szkody górnicze w postaci zaniku wody w studniach we wsi <span class="anon-block">S.</span> (dowód: pismo <span class="anon-block"> (...)</span> z 20 lutego 2006 r. k. 36-37 akt adm.).</p> <p>Zespół orzekający Obwodowej Komisji ds. Szkód Górniczych we <span class="anon-block">W.</span> postanowił na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19530290113" title="Dekret z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo Górnicze - Dz. U. z 1953 r. Nr 29, poz. 113 (art. 63)">art. 63 Prawa górniczego</a> zobowiązać <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">I.</span> do bezpłatnego dostarczania wody w naturze poszkodowanym, u których wystąpił zanik wody. Jednocześnie postanowiono, że trwałe naprawienie szkody przez kopalnię nastąpi w formie budowy wodociągu (dowód: pismo Zainteresowanego k. 25-31 akt adm.).</p> <p>Okręgowa Komisja ds. Szkód Górniczych przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej we <span class="anon-block">W.</span> wydała w tej sprawie orzeczenie zobowiązujące kopalnię do naprawy szkody górniczej poprzez wybudowanie sieci wodociągowej w celu zbiorowego zaopatrzenia mieszkańców wsi <span class="anon-block">S.</span> w wodę do celów pitno-gospodarczych (dowód: pismo <span class="anon-block"> (...)</span> z 20 lutego 2006 r. k. 36-37 akt adm.).</p> <p>W 1982 r. <span class="anon-block">(...)</span>w <span class="anon-block">I.</span> oddały do eksploatacji siec wodociągową we wsi <span class="anon-block">S.</span>, wykonano przy tym przyłącza do każdej posesji (dowód: (dowód: pismo Zainteresowanego k. 25-31v akt adm., pismo <span class="anon-block"> (...)</span> z 20 lutego 2006 r. k. 36-37 akt adm., protokół przekazania rurociągu k. 38-39 akt adm.).</p> <p>Decyzją Zarządu Gminy <span class="anon-block">(...)</span> z 25 października 2002 r. Zainteresowany otrzymał zezwolenie na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w Gminie <span class="anon-block">(...)</span> na czas nieokreślony. W pkt 3 tej decyzji wskazano, że dla miejscowości <span class="anon-block">S.</span> dostarczanie wody następuje w ramach tzw. szkód górniczych (dowód: decyzja z 25 października 2022 r. k. 45-47 akt adm.).</p> <p>W dniu 12 grudnia 2012 r. doszło do Porozumienia pomiędzy <span class="anon-block"> (...) S.A.</span> w <span class="anon-block">L.</span>, Gminą<span class="anon-block">(...)</span> i <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span> w <span class="anon-block">L.</span>, mocą którego z dniem 1 stycznia 2013 r. <span class="anon-block"> (...)</span> miał zaprzestać partycypowania w kosztach dostaw wody na terenie objętym lejem depresji po byłej kopalni Oddziału<span class="anon-block">(...)</span>. Oprócz tego <span class="anon-block"> (...)</span> zobowiązało się do wypłaty rekompensaty z tytułu realizacji zadań przez Gminę <span class="anon-block">(...)</span>, tj. inwestycji polegającej na budowie, rozbudowie i modernizacji ujęć wody oraz rozbudowie infrastruktury sieciowej w miejscowościach <span class="anon-block">T.</span> i <span class="anon-block">S.</span>. Strony porozumienia wskazały, że wypłata rekompensaty wyczerpuje wszelkie roszczenia Gminy w stosunku do <span class="anon-block"> (...)</span> związane z naprawieniem szkód górniczych z tytułu zaniku wody w leju depresji po byłej kopalni <span class="anon-block">(...)</span> (dowód: Porozumienie z 12 grudnia 2012 r. k. 41-43 akt adm.).</p> <p>W dniu 2 stycznia 2013 r. Zainteresowany zawarł z Gminą<span class="anon-block">(...)</span> umowę nr <span class="anon-block">(...)</span>, zgodnie z którą Gmina zleciła Zainteresowanemu do wykonania prace związane z obsługą, eksploatacja, konserwacją stanowiących własność Gminy urządzeń zaopatrzenia w wodę m.in. we wsi <span class="anon-block">S.</span>. Zainteresowany zobowiązał się w ramach umowy m.in. do wykonania prac związanych z naliczeniem i pobieraniem opłat za dostawę wody od podmiotów gospodarczych i osób indywidualnych (dowód: umowa z 2 stycznia 2013 r. k. 48-50 akt adm.).</p> <p>Zainteresowany dostarcza mieszkańcom wsi <span class="anon-block">S.</span> wodę oraz odbiera od nich ścieki (dowód: pismo Zainteresowanego k. 25-31 akt adm.).</p> <p>Od 2013 r. mieszkańcy wsi <span class="anon-block">S.</span> odmawiają zawarcia w formie pisemnej umów na odpłatną dostawę wody i uiszczania za te dostawy opłat (dowód: pismo Zainteresowanego k. 25-31 akt adm.).</p> <p>Wyrokiem z 20 czerwca 2017 r. o sygn. II SA/Wr 222/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie ze skargi Zainteresowanego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w <span class="anon-block">L.</span> z 23 stycznia 2017 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego Kolegium, wskazując w treści uzasadnienia, że nie jest prawidłowe stanowisko Kolegium, że kwestionowany zapis „… dla miejscowości <span class="anon-block">S.</span> dostarczanie wody następuje w ramach tzw. szkód górniczych” mógł być w sposób legalny wprowadzony do treści decyzji- zezwolenia oraz podnosząc, że Zainteresowany nie był zobowiązany do rekompensowania szkód górniczych (dowód: wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2017 r. o sygn. II SA/Wr 222/17 z uzasadnieniem k. 51-60 akt adm.).</p> <p>Uchwałą nr <span class="anon-block">(...)</span> Rady Gminy <span class="anon-block">(...)</span>z 27 lutego 2020 r. został przyjęty Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy <span class="anon-block">(...)</span>określający prawa i obowiązki zarówno przedsiębiorstwa wodociągowo- kanalizacyjnego jak i odbiorców usług, w którym unormowano, że podstawę rozliczeń wynikających z umowy o dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków stanowi aktualna taryfa przedsiębiorstwa wodociągowo- kanalizacyjnego, określająca ceny i stawki opłat za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (dowód: Uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> Rady Gminy <span class="anon-block">(...)</span> z Regulaminem k. 32-35 akt adm.).</p> <p>Wnioskiem z 26 października 2020 r. Powód wystąpił do Zainteresowanego o zawarcie umowy na dostawę wody w formie nieodpłatnej (dowód: wniosek Powoda z dnia 26 października 2020 r. k. 2 akt adm.).</p> <p>Zainteresowany pismem z 2 listopada 2020 r., znak: <span class="anon-block">(...)</span> poinformował Powoda, iż na gruncie obowiązujących przepisów prawa, zawarcie umowy na dostawę wody w formie nieodpłatnej nie jest możliwe (dowód: pismo Zainteresowanego z 2 listopada 2020 r. k. 3 akt adm.).</p> <p>Pismem z 16 listopada 2020 r. Powód zwrócił się do Pozwanego o rozstrzygnięcie sporu dotyczącego odmowy zawarcia umowy na dostawę wody w ramach szkód górniczych- nieodpłatnie przez Zainteresowanego do nieruchomości Powoda pod adresem <span class="anon-block"> (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) P.</span> (dowód: wniosek o rozstrzygnięcie sporu k. 1 akt adm.).</p> <p>W związku z powyższym Pozwany pismem z 4 grudnia 2020 r. zawiadomił strony o wszczęciu, na wniosek Powoda, postępowania administracyjnego w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego odmowy zawarcia umowy na dostawę wody w ramach szkód górniczych- nieodpłatnie przez Zainteresowanego dla nieruchomości <span class="anon-block"> (...)</span>, <span class="anon-block">(...)-(...) P.</span> (dowód: zawiadomienie o wszczęciu postępowania k. 17 akt adm.).</p> <p>W toku postępowania Zainteresowany podniósł, że nie odmówił zawarcia umowy z Powodem w ogóle, ale wskazał, że nie ma podstaw do zawarcia umowy w formie nieodpłatnej (dowód: pismo Zainteresowanego z 18 maja 2021 r. k. 113v akt adm.).</p> <p>W dniu 4 października 2022 r. Pozwany wydał zaskarżoną Decyzję (dowód: Decyzja k. 167-170 akt adm.).</p> <p>Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie przedłożonych w sprawie dokumentów, których autentyczność nie była podważana przez żadną ze stron postępowania, jak też w oparciu o niekwestionowane twierdzenia stron.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżona decyzja jest słuszna i ma oparcie w przepisach prawa.</p> <p>Podstawę prawną dla wydania decyzji w sprawie niniejszej stanowił przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010720747" title="Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 (art. 27 e;art. 27 e ust. 1;art. 27 e ust. 1 pkt. 1;art. 27 e ust. 2;art. 27 e ust. 2 pkt. 1)">art. 27e ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków</a>. W myśl tych regulacji w sprawach spornych dotyczących odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, na wniosek strony rozstrzyga organ regulacyjny w drodze decyzji. Rozstrzygnięcie organu regulacyjnego może polegać na nakazaniu przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu: zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków.</p> <p>Pozwany rozstrzygał spór powstały w związku z odmową przez Zainteresowanego zawarcia z Powodem umowy na dostawę wody nieodpłatnie, w ramach szkód górniczych. Zainteresowany nie wyraził bowiem zgody na warunek dostarczania Powodowi wody nieodpłatnie. Mimo, że Pozwany, działając na podstawie art. 27e ust. 1 pkt 1 u.z.z.w., odmówił nakazania Zainteresowanemu zawarcia umowy na dostawę wody w ramach szkód górniczych – nieodpłatnie do nieruchomości Powoda, ten w dalszym ciągu podtrzymuje, że ma prawo do zawarcia umowy z przedsiębiorstwem wodociągowo- kanalizacyjnym bez uregulowania odpłatności dostaw. Z twierdzeniami Powoda nie sposób się zgodzić.</p> <p>Wprawdzie zgodnie z art. 6 ust. 2 u.z.z.w. przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane do zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków z osobą, której nieruchomość została przyłączona do sieci i która wystąpiła z pisemnym wnioskiem o zawarcie umowy, jednak jak wynika z art. 6 ust. 3 u.z.z.w. umowa ta zawiera w szczególności postanowienia dotyczące: sposobu i terminów wzajemnych rozliczeń (pkt 2). Tym samym - sposób i termin wzajemnych rozliczeń - stanowi obligatoryjny element umowy. Przy czym wskazuje się, że dla wypełnienia tego zobowiązania należy wprowadzić zapisy mówiące o okresach rozliczeniowych, terminach płatności, odwołaniu do taryf, sposobie ogłaszania nowych cen i stawek, sposobie rozliczenia wodomierzy dodatkowych, sposobie rozliczania za ścieki czy też możliwości otrzymywania e-faktur (<em> <!-- -->Komentarz do art. 6 u.z.z.w. w: Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Komentarz, (red.) P. Michalski, Warszawa 2022</em>).</p> <p>Jednocześnie w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6;art. 6 ust. 1 a)">art. 6 ust. 1a</a> u.z.z.w. uregulowano, że do zakupu wody stosuje się przepisy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ()">Kodeksu cywilnego</a>, co świadczy, że umowa o zaopatrzenie w wodę jest umową sprzedaży. Korelujące z tym odniesienie zawarto w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 555)">art. 555 k.c.</a>, zgodnie z którym przepisy o sprzedaży rzeczy stosuje się odpowiednio do sprzedaży energii, praw oraz wody. Co istotne, w myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 535)">art. 535 k.c.</a> przez umowę sprzedaży sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, a kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać i zapłacić sprzedawcy cenę, co oznacza, że cena stanowi element przedmiotowo istotny (cechę konstytutywną) umowy sprzedaży. Jeżeli w umowie sprzedaży występuje brak określenia ceny, to czynność prawna jest nieważna.</p> <p>Z powyższego wynika, że zarówno w świetle <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ()">kodeksu cywilnego</a>, jak również na gruncie u.z.z.w. zobowiązanie do zapłaty ceny stanowi essentialia negotii umowy o zaopatrzenie w wodę, tak więc umowa ta wiąże się z odpłatnością. Przy czym zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 26)">art. 26</a> u.z.z.w. rozliczenia za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków są prowadzone przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne z odbiorcami usług na podstawie określonych w taryfach cen i stawek opłat oraz ilości dostarczonej wody i odprowadzonych ścieków. Dlatego na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 8;art. 8 ust. 1;art. 8 ust. 1 pkt. 2)">art. 8 ust. 1 pkt 2</a> u.z.z.w. przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne może odciąć dostawę wody lub zamknąć przyłącze kanalizacyjne, jeżeli odbiorca usług nie uiścił należności za pełne dwa okresy obrachunkowe, następujące po dniu otrzymania upomnienia w sprawie uregulowania zaległej opłaty</p> <p>Należy przy tym podkreślić, że w u.z.z.w. nie zawarto żadnej regulacji, która wskazywałaby na możliwość odstąpienia od odpłatności umowy o zaopatrzenie w wodę, tak więc Powód nie może takiego warunku nieodpłatności stawiać przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu. Żaden odbiorca usług nie jest uprawniony do zwolnienia z obowiązku uiszczania opłat za wodę, stąd takie zwolnienie byłoby nieuprawnionym uprzywilejowaniem.</p> <p>Fakt, iż w przeszłości <span class="anon-block">(...)</span> w <span class="anon-block">I.</span> wyrządziły szkodę, powodując zanik wody w studniach na terenie wsi <span class="anon-block">S.</span>, w której położona jest nieruchomość Powoda, nie implikuje stałych, bezpłatnych dostaw wody dla Powoda siecią wodociągową. W tym zakresie podnieść trzeba, że zgodnie z orzeczeniem Okręgowej Komisji ds. Szkód Górniczych przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej we <span class="anon-block">W.</span> kopalnia została zobowiązana do naprawy szkody górniczej poprzez wybudowanie sieci wodociągowej w celu zbiorowego zaopatrzenia mieszkańców wsi <span class="anon-block">S.</span> w wodę do celów pitno-gospodarczych. Powód jest natomiast odrębnym podmiotem - <span class="anon-block">(...)</span>, które zapewnia dostawy wody za pomocą przedmiotowego wodociągu. Obejmują go przepisu u.z.z.w., tak jak i odbiorców usług, których to przepisów nie mogą ominąć. Z kolei jeśli Powód uważa, że szkoda górnicza nie została naprawiona powinien zgłosić swoje roszczenia do następcy prawnego <span class="anon-block">(...)</span> które wyrządziły szkodę. Fakt, iż nawet po wybudowaniu wodociągu woda nadal była dostarczana Powodowi nieodpłatnie, abstrahując od powodów tej nieodpłatności, nie powoduje, że <span class="anon-block">(...)</span> sp. z o.o. w <span class="anon-block">P.</span> nie będąc tym, które wyrządziło szkodę w postaci zaniku wody w studniach, jest zobligowane do dostarczania jej Powodowi bezpłatnie. W tym zakresie decydujące są bowiem przepisy u.z.z.w., które wskazują na odpłatność dostaw wody do odbiorców.</p> <p>Odnosząc się do twierdzeń Powoda zawartych w odwołaniu, iż możliwe jest zawarcie umowy na nieodpłatne dostarczanie wody, bowiem na taką możliwość wskazuje treść wyroków sądów powszechnych wydanych w sprawach o zapłatę wytoczonych przez Zainteresowanego mieszkańcom gminy <span class="anon-block">(...)</span> należy wyjaśnić, że w wyrokach tych sądy uznały, iż pomiędzy mieszkańcami a Zainteresowanym doszło do zawarcia w sposób dorozumiany umowy o nieodpłatne dostarczanie wody i aby Zainteresowany mógł domagać się zapłaty za dostarczaną wodę musi wypowiedzieć dotychczasowe umowy. Jednakże powyższych ustaleń dokonano w oparciu o fakt, że przez lata Zainteresowany dostarczał wodę mieszkańcom gminy <span class="anon-block">(...)</span>nieodpłatnie. Natomiast nie oznacza to, że Zainteresowany z mocy ustawy jest zobligowany do dostarczania wody nieodpłatnie.</p> <p>Ponadto z całą stanowczością trzeba podkreślić, że Zainteresowany jako przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne nie jest zobowiązane do naprawienia szkód górniczych, na co również zwrócił uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 19 grudnia 2018 roku, (<em> <!-- -->sygn. akt II SA/Wr 735/18</em>) (k. 4-8 akt adm.) „Inaczej mówiąc, źródłem ewentualnego żądania dostarczenia nieodpłatnie wody do miejscowości <span class="anon-block">S.</span> jest wystąpienie szkód górniczych i w takim przypadku stroną zobowiązania do usunięcia szkody będzie przedsiębiorstwo górnicze, a nie wodno-kanalizacyjne”.</p> <p>Biorąc powyższe względy pod uwagę Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania, oddalił je na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 479(86);art. 479(86) § 1)">art. 479<sup> <!-- -->86</sup> § 1 k.p.c.</a> </p> <p>Sędzia SO Dariusz Dąbrowski</p> </div>