III SAB/Wr 409/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska – Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. Sp. z o. o. we W. i M. M. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie realizacji obowiązków ustawowych postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 13 września 2023 r. V. Sp. z o. o. we W. oraz M. M. (dalej: strona skarżąca) złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej także: organ rentowy, ZUS) w realizowaniu obowiązków ustawowych i administracyjnych. Strona skarżąca podnosząc "bezczynność, perfidię oraz przewlekłość organu rentowego", wskazała, że ZUS wydał postanowienie, którym zawiesił postępowanie w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego i nie wypłaca świadczenia chorobowego. Wniosła o osądzenie bezczynności i przewlekłości ZUS w zakresie wypłaty świadczenia chorobowego. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej odrzucenie wskazując, że sprawa objęta niniejszą skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku i została zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Wr 393/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wskazuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Nie można więc wyprowadzić podstaw do wniesienia dwóch skarg na bezczynność/przewlekłość tożsamej sprawy będącej w toku (zob. postanowienie NSA z dnia czerwca 2020 r., sygn. akt II OZ 366/20 – publ. CBOSA). W sprawie strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość ZUS dotyczącą prawa do zasiłku chorobowego, jak również wypłaty zasiłku chorobowego, którą to bezczynność i przewlekłość zaskarżyła już pismem z 30 sierpnia 2023 r. Sprawa wszczęta tą skargą jest w toku (sygn. akt III SAB/Wr 393/23). W sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 393/23 Sąd co prawda postanowieniem z 8 grudnia 2023 r. skargę odrzucił. Dopóki jednak postanowienie to nie uzyska waloru prawomocności, to sprawa, w której zostało wydane jest "sprawą w toku". Stan zawisłości sprawy rozpoczyna się bowiem z chwilą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego i trwa aż do uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.