I GZ 346/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2023 r., sygn. akt III SA/Gl 132/23 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...]na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 10 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie: zobowiązania do zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 11 września 2023 r. sygn. akt III SA/Gl 132/23 w pkt 1 odrzucił skargę Stowarzyszenia Inicjatyw Samorządowych w Radzionkowie na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 10 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie: zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020. W pkt 2 zwrócił stronie 331 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że [...] – dalej: skarżąca lub strona wniósł skargę na ww. decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z 18 listopada 2022 r. Przewodniczący Wydziału WSA w Gliwicach pismem z 8 marca 2023 r. wezwał Spółkę do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (np. oryginał odpisu KRS aktualnego na dzień podpisania skargi lub oryginał pełnego odpisu KRS), ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 p.p.s.a. oraz do uzupełnienia wpisu od skargi. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone 14 marca 2023 r. Pismem z 15 maja 2023 r. wpłynęły dokumenty o które Spółka była wzywana (pismo zostało nadane przez stronę w Urzędzie Pocztowym 15 maja 2023 r.). Braki formalne skargi zawierające dokument KRS zostały przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ale po terminie. Uzasadniając odrzucenie skargi WSA w Gliwicach podkreślił, że art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, zwanej dalej p.p.s.a.) stanowi, że Sąd odrzuci skargę, gdy strona skarżąca nie uzupełniła w terminie jej braków formalnych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do nadesłania dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę zostało doręczone 14 marca 2023 r. W związku z tym 7- dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 21 marca 2023 r. Natomiast strona skarżąca nadesłała dokument KRS pismem z 15 maja 2023 r. nadanym w Urzędzie Pocztowym w tej samej dacie. Oznacza, że został uchybiony termin do złożenia braków formalnych skargi i tym samym skarga podlegała odrzuceniu. Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie Sądu I instancji domagając się jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu strona wskazała, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi - wpłynęło do strony wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z datą 17 kwietnia 2023 r. po jego dwukrotnej awizacji uzupełniono brak w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zasadnie zastosował w sprawie dyspozycję ww. przepisu i skargę strony odrzucił. Środek ten nie mógł otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 marca 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę (np. oryginał odpisu KRS aktualnego na dzień podpisania skargi lub oryginał pełnego odpisu KRS), ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 p.p.s.a. oraz do uzupełnienia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie Skarżącej w dniu 14 marca 2023 r. (k. 23 akt sądowych). Co istotne w dokumencie zwrotnego potwierdzenia odbioru, które jest dokumentem urzędowym precyzyjnie wskazano jaka korespondencja znajdowała się w przesyłce kierowanej do strony. Porównanie zapisów potwierdzenia odbioru – dokumentu urzędowego pozwala na twierdzenie, że strona pismo oraz jego zawartość w szczególności wskazano jakie braki zawierała skarga. Chodzi tu m.in. o brak KRS skarżącej. Do skarżącej wysłano tym samym pismo z 8 marca 2023 r., które zostało jej skutecznie doręczone w dniu 14 marca 2023 r. W sytuacji zasygnalizowanego w wezwaniu braku w przedstawionym zakresie, na skarżącej ciążył obowiązek zastosowania się do wezwania Sądu I instancji i przedłożenia w terminie otwartym do uzupełnienia braków m.in. odpisu KRS. Skoro, zatem skarga zawierała braki formalne nieusunięte w zakreślonym terminie, podlegała odrzuceniu. Godzi się zauważyć, że dopiero w dniu 15 maja 2023 r. strona przedstawiła dokumenty potwierdzające umocowanie osoby, która podpisała się pod skargą do jej reprezentowania. Z przedstawionych powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.