I SA/Sz 590/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu [...] listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a: odrzucić skargę UZASADNIENIE Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia [...] września 2023 r. P. B. reprezentowany przez matkę M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu P. B. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, z jednoczesnym wykazaniem, że M. B. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. Odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] października 2023 r., co potwierdza ZPO (k. 21). Siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upływał zatem z dniem [...] listopada 2023 r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. Pismem z dnia [...] listopada 2023 r. pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że dysponuje tylko złożonymi upoważnieniami, gdyż syn przebywa zagranicą i nie jest w stanie na dzień dzisiejszy dostarczyć wymaganego pełnomocnictwa. W załączeniu przedłożono kserokopię odpisu skróconego aktu urodzenia P. B. oraz upoważnienie mamy - M. B. do złożenia w imieniu P. B. do ZUS w S., wniosku o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu składek ewentualnie decyzji w tym zakresie oraz odbioru, zaskarżenia tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny dokonuje oceny jej dopuszczalności, w tym bada, czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie oraz czy skarga spełnia określone wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei przepis art. 37 § 1 in principio p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa się na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Brak uzupełnienia we wskazanym terminie takiego braku obliguje sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do odrzucenia skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie skarga w imieniu skarżącego skarga została podpisana przez M. B.. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa wobec czego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału zobowiązano M. B. do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu P. B. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, z jednoczesnym wykazaniem, że M. B. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] października 2023 r., co potwierdza ZPO (k. 21), zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upływał z dniem [...] listopada 2023 r. Pismem z dnia [...] listopada 2023 r. pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że dysponuje tylko złożonymi upoważnieniami, gdyż syn przebywa zagranicą i nie jest w stanie na dzień dzisiejszy dostarczyć wymaganego pełnomocnictwa. W załączeniu przedłożyła kserokopię odpisu skróconego aktu urodzenia P. B. oraz upoważnienie do złożenia w imieniu syna, do ZUS w S. wniosku o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu składek ewentualnie decyzji w tym zakresie oraz odbioru, zaskarżenia tej decyzji. O ile zatem można uznać, że M. B. wykazała iż należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., to nie uzupełniono jednak braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa w terminie wskazanym w wezwaniu, ani też do dnia wydania niniejszego postanowienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu.