II OZ 694/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 618/22 odrzucające skargę kasacyjną Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 618/22 w sprawie ze skargi Wojewody Kujawsko - Pomorskiego na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. 2 UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 13 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 618/22 odrzucił skargę kasacyjną Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 618/22 w sprawie ze skargi Wojewody Kujawsko - Pomorskiego na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2023 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej kasacyjnie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania organu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (właściwy jest wójt, burmistrz, prezydent) oraz wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – wraz z odpisami tego wniosku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej: "p.p.s.a."). Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej kasacyjnie w dniu 20 lutego 2023 r. (k. 45 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął zatem w dniu 27 lutego 2023 r. Sąd wskazał, że w zakreślonym terminie zostało nadesłane jednie pełnomocnictwo do reprezentowania organu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, nie został natomiast nadesłany wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Sąd stwierdził zatem, że nie wszystkie braki formalne skargi kasacyjnej zostały uzupełnione i na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną. Na powyższe postanowienie skarżąca kasacyjnie Gmina złożyła zażalenie, zaskarżając postanowienie w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości. Podniosła, że uzupełniła brak formalny w postaci oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w terminie (k. 46), a zatem odrzucenie skargi kasacyjnej było bezpodstawne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Stosownie do art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie pismem z dnia 13 lutego 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 stycznia 2023 r. wezwano skarżącą kasacyjnie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania organu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (właściwy jest wójt, burmistrz, prezydent) oraz wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – wraz z odpisami tego wniosku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej kasacyjnie w dniu 20 lutego 2023 r. W dniu 22 lutego 2023 r., a więc w terminie, złożono pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej kasacyjnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (k. 47) oraz oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (k. 46). Niezasadnie zatem Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną uznając, że nie nadesłano wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wobec uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie, należy nadać jej bieg. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.