III OZ 526/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. K. o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2023 r., sygn. akt III OZ 526/23 w sprawie z zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Po 370/23 o odrzuceniu skargi B. K. na akt Burmistrza Miasta i Gminy Września z dnia 5 maja 2023 r., nr WIK.RK.1431.21.2.2023 w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE Postanowieniem z 26 października 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił zażalenie skarżącego i uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 31 sierpnia 2023 r. o odrzuceniu przedmiotowej skargi. Wnioskiem z 6 listopada 2023 r. skarżący wniósł o uzupełnienie ww. postanowienia poprzez orzeczenie co do zwrotu kosztów postępowania od organu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej jako "p.p.s.a.") strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W myśl art. 166 p.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 193 p.p.s.a. powyższe regulacje znajdują odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wprawdzie w zażaleniu na postanowienie sądu pierwszej instancji skarżący wniósł o zasądzenie kosztów sądowych wywołanych zażaleniem, ale wniosek ten nie mógł zostać uwzględniony na tym etapie postępowania. Zgodnie bowiem z art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Art. 209 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie postępowania kasacyjnego zakończonego wyrokiem. Ustawodawca nie przewidział zatem możliwości wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny orzeczenia w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. Oznacza to, że Naczelny Sąd Administracyjny nie miał podstaw do zamieszczenia w treści postanowienia z 26 października 2023 r. orzeczenia o kosztach tego postępowania. Tym samym nie można uznać, że orzeczenie to jest dodatkowym orzeczeniem, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W konsekwencji powyższego w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uzupełnienia przedmiotowego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ubocznie wyjaśnić można, że w przypadku, w którym przedmiotowa skarga zostanie uwzględniona, to z pewnością sąd pierwszej instancji rozważy zasądzenie na rzecz skarżącego wszystkich kosztów postępowania, w tym kosztów postępowania zażaleniowego (por. sygn. akt II OSK 552/05, ONSAiWSA 2006, nr 1, poz. 17). Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 i 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.