II OZ 922/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 467/08 w zakresie wezwania A. K. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty legalizacyjnej postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Sygn. akt II OZ 922/08 2 Uzasadnienie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2008 r. wezwał A. K. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...]r, nr [...], w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty legalizacyjnej w wysokości 2000 zł na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). W zażaleniu na powyższe zarządzenie A. K. podniosła, iż przedmiotem jej skargi jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., a zatem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia wpis od tej skargi powinien wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 powołanej ustawy). Stosownie zaś do art. 231 tej ustawy, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, w innych zaś pobiera się wpis stały. Oznacza to, że o tym, czy strona będzie obowiązana uiścić wpis stosunkowy czy też wpis stały, decyduje charakter sprawy, a ściślej to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi (S. Babiarz, P. Zabornia, Wpis stały i wpis Sygn. akt II OZ 922/08 3 stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy 2005 Nr 5, poz. 154). W myśl § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia przekracza 100.000 zł, wpis stosunkowy wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, iż skarga dotyczy postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. ustalającego wysokość opłaty legalizacyjnej w wysokości 125.000 zł. W tej sytuacji mając na względzie wartość przedmiotu zaskarżenia uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w oparciu o § 1 pkt 4 powołanego rozporządzenia. Nie zasługują natomiast na uwzględnienie zarzuty podnoszone w zażaleniu, bowiem wprawdzie zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł., jednakże podkreślenia wymaga, że przez "postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym", o których mowa w tym przepisie, należy rozumieć postanowienia wydawane w toku postępowania administracyjnego, a nie, jak ma to miejsce w przedmiotowej sprawie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty lub kończące postępowanie w sprawie, bądź też kończące postępowanie w jakimś zakresie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.