III SAB/Gd 214/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność Starosty Malborskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE P. Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "strona skarżąca"), działając przez swojego Prezesa Zarządu, złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Starosty Malborskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy e-PUAP. Pismo ogólne (przewodnie) strony skarżącej, którego załącznik stanowił m.in. skarga, zostało opatrzony podpisem zaufanym, który zweryfikowano jako "prawidłowy". Natomiast sama skarga została opatrzona podpisem, który zweryfikowano jako "negatywny". Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2023 r., wezwano stronę skarżącą do ich usunięcia, tj. podpisanie (podpisem elektronicznym) skargi. Wyjaśniono przy tym stronie skarżącej, że w celu podpisania skargi podpisem elektronicznym należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. Podpisywarka), m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, datowanym również na dzień 16 października 2023 r., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin siedmiu dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skutecznie stronie skarżącej w dniu 18 października 2023 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. 48) i pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a. W uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21 (publ.: ONSAiWSA 2022/1/2) wskazano, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zawarte w uchwale rozważania mają bezpośrednie zastosowanie w niniejszej sprawie. Strona skarżąca wniosła bowiem skargę drogą elektroniczną (przez platformę e-PUAP) jako załącznik do pisma ogólnego. Pismo ogólne zostało podpisane przez stronę skarżącą zweryfikowanym prawidłowo podpisem zaufanym. Jednak skarga nie zawierała takiego podpisu. Stąd też wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, wskazując jednocześnie, na czym on polegał (vide: wezwanie – k. akt sądowych nr 44). Przedmiotowe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uiściła również wymaganego wpisu sądowego. Zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, jak i do uiszczenia wpisu sądowego, upłynął bezskutecznie w dniu dnia 25 października 2023 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.