I SA/Kr 1163/17

SENTENCJA Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. J. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 16 sierpnia 2017 r. nr: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości za 2014 r. wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą od wpisu sądowego od złożonej skargi UZASADNIENIE B. J. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy obejmującego częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi. Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Na dzień składania wniosku nie posiadała żadnego źródła dochodów, obecnie decyzją z dnia 4 października 2017 r. ZUS przyznał jej emeryturę w wysokości 4,84 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom do kapitalnego remontu o powierzchni 150 m˛ i działka wielkości 0,215 ha o wartości ok. 300 tys. zł oraz nieruchomość rolna o areale 0,5182 ha o wartości ok. 100 tys. zł zabudowana starym zrujnowanym budynkiem gospodarczym. Skarżąca posiada oszczędności w kwocie 5.000 zł oraz wierzytelności na kwotę 29 tys. zł, których egzekucja komornicza okazała się bezskuteczna. Zobowiązania i stałe miesięczne wydatki strony wynoszą łącznie 1.676 zł i przedstawiają się następująco: 450 zł jedzenie, 26 zł wywóz śmieci, 170 zł woda i prąd, 80 zł telefon, 100 zł podatek od nieruchomości, 50 zł lekarstwa, 400 zł koszty remontu domu, 50 zł utrzymanie grobów rodzinnych, 300 zł ubrania, wyjazdy, książki i drobne wydatki, 50 zł karta MPK. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż od wielu lat jest osobą bezrobotną i nie posiada środków na utrzymanie siebie oraz majątku. Dysponuje jedynie kwotą 5 tys. zł oszczędności i środki te zapewniają jej bezpieczeństwo bytowe wyłącznie do końca bieżącego roku. Pomimo kilkuletniego poszukiwania pracy nie ma widoków na uzyskiwanie dochodów. Jej sytuacja materialna jest bardzo zła. Skarżąca jest osobą samotną, bez bliskiej rodziny. Mieszka sama w starym rodzinnym domu, nadającym się do generalnego remontu, na którym go nie stać. Nieruchomości będące własnością skarżącej są terenami położonymi między trakcją kolejową a Wisłą, w terenie zalewowym i bardzo nieatrakcyjnym pod kątem ewentualnych nabywców. Strona utrzymuje się wyłącznie ze środków, które uzyskała od A. Sp. z o.o. w R. tytułem ceny za sprzedaż nieruchomości w grudniu 2014 roku, z których pozostała jej właśnie kwota 5 tys. zł. Odnosząc się do zarządzenia z dnia 20 listopada 2017 r. wzywającego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy B. J. w piśmie z dnia 29 listopada 2017 r. oświadczyła, że obecnie z posiadanych oszczędności pozostała jej kwota 600 zł. Skarżąca podała, że nigdy nie korzystała z pomocy społecznej. W czasie 6-letniej choroby matki była zmuszona pożyczać pieniądze, które oddała po sprzedaży nieruchomości w grudniu 2014 roku. Do pisma strona załączyła kopie następujących dokumentów: wyciągów z dwóch rachunków bankowych w Banku Zachodnim WBK: za okres od 15 listopada 2016 r. do 15 listopada 2017 r. (saldo 10,13 zł) i za okres od 29 sierpnia 2017 r. do 29 listopada 2017 r. (saldo 17,62 zł), decyzji ZUS z dnia 4 października 2017 r. o przyznaniu emerytury w wysokości 4,84 zł, faktury za gaz z dnia 27 listopada 2017 r. na kwotę 389,53 zł z adnotacją o dokonanej płatności, dowodów potwierdzenia wpłaty podatku od nieruchomości i rolnego: w dniu 1 września 2017 r. kwoty 323 zł i w dniu 17 stycznia 2017 r. kwoty 337,60 zł, faktury za usługi telekomunikacyjne z dowodem wpłaty opiewającym na kwotę 70,99 zł, potwierdzenia wpłaty w dniu 18 czerwca 2017 r, kwoty 133,17 zł za energię elektryczną, wezwania do zapłaty kwoty 143,89 zł za energię elektryczną z adnotacją o jej anulowaniu ze względu na nadpłatę należności, faktury z dnia 20 listopada 2017 r. za wodę na kwotę 34,56 zł, potwierdzenia wpłaty w dniu 1 września 2017 r. kwoty 52 zł i w dniu 17 stycznia 2017 r. kwoty 26 zł tytułem opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz umowy zlecenia obsługi prawnej z dnia 4 października 2017 r. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje. Z dyspozycji art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od złożonej skargi. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, czyli w myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmującym m. in. zwolnienie od opłat sądowych w całości lub części, przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W wyniku dokonanej analizy sytuacji materialnej skarżącej i jej zdolności płatniczych należało uznać, iż wnioskodawczyni wykazała, że nie jest w stanie ponieść wpisu od skargi we własnym zakresie. B. J. jest osobą samotną, bezrobotną, utrzymującą się przez ostatnie lata z oszczędności pozostałych po sprzedaży w 2014 roku nieruchomości. W dacie wydawania postanowienia wysokość tych oszczędności wynosiła ok. 600 zł. Od października 2017 roku skarżąca ma przyznaną emeryturę, jednakże jej wysokość (4,84 zł) nie wystarcza nawet na pokrycie jej podstawowych potrzeb bytowych. Dom, w którym wnioskodawczyni zamieszkuje jest w złym stanie i wymaga kapitalnego remontu. Natomiast wysokość środków zgromadzonych na rachunkach bankowych strony wynosi łącznie 27,75 zł (10,13 zł + 17,62 zł). W obecnej sytuacji skarżącej uiszczenie przez nią wpisu sądowego od skargi nawet w najniższej wysokości mogłoby się wiązać z uszczerbkiem w jej koniecznym własnym utrzymaniu. Ewentualna odmowa przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie mogłaby zatem pozbawić skarżącą prawa do sądowej kontroli zaskarżonej decyzji. Z tych względów przychylono się do wniosku strony i orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.