II SAB/Wr 395/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. K. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) działając przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła w dniu 6 września 2023 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W wykonaniu zarządzenia z dnia 2 października 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie pełnomocnik został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w dniu 12 października 2023 r. Wobec powyższego należało stwierdzić, że termin otwarty do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 19 października 2023 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wymogi te określone zostały w przepisie art. 57 oraz art. 46 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 4 września 2023 r. (doręczonym w dniu 6 września 2023 r.) działając przez pełnomocnika wystąpiła ze skargą kierowaną do Sądu, nie składając pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym ub przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 października 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia wyżej wymienionych braków formalnych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki kierowanej do pełnomocnika strony skarżącej, wezwanie zostało doręczone w dniu 12 października 2023 r. osobie upoważnionej do odbioru korespondencji. W ocenie Sądu doręczenie powyższego wezwania pełnomocnikowi strony skarżącej uznać należy za prawidłowe. Zgodnie z bowiem orzecznictwem NSA doręczenie dokonane w miejscu pracy adwokata, jakim jest jego kancelaria, do rąk osoby uprawnionej do odbioru pism jest doręczeniem prawidłowym. W konsekwencji powyższego termin do dokonania wskazanych w zarządzeniu czynności upłynął z dniem 19 października 2023 r. (czwartek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały usunięte. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że pełnomocnik skarżącej został także wezwana do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.