III SA/Wr 536/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , , po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M S na decyzję S K O we W z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: wstrzymać wykonalność zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE M S wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję S K O we W z dnia[...] . Nr[..] , którą utrzymano w mocy decyzję P W z dnia [..] r. Nr [...] cofającą zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży o numerze: [..] wydane na okres od dnia [...] W skardze spółka zgłosiła wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji z uwagi na fakt, iż wykonanie zaskarżonej decyzji będzie miało dla strony nieodwracalne skutki, szczególnie w sferze ekonomicznej, bowiem brak możliwości sprzedaży piwa spowoduje zmniejszenie obrotów w sklepie co w efekcie może spowodować konieczność rezygnacji z prowadzonej od lat działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd zważył co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.) po przekazaniu skargi przez organ, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktów, o których mowa w art. 61 §1 p.p.s.a. , jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków są z kolei pojęciami nieostrymi, co powoduje konieczność konkretyzacji zawartej w nich ogólnej normy i nadania im treści z uwzględnieniem okoliczności faktycznych każdej indywidualnej sprawy. Spójnik "lub" użyty w treści art. 61 § 3 p.p.s.a. oznacza, że przesłanki te mogą zachodzić alternatywnie. Sąd rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonego aktu, powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są Sygn. akt III SA/Wr 536/08 możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy (zob. orzeczenia NSA w sprawie sygn. akt II OZ 750/05, niepubl.) Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ( por. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 03.08. 2006 r., sygn. akt II S.A./Bk 352/06, publ. LEX nr 192964). W niniejszej sprawie skarżący wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej uzasadnił nieodwracalnymi do odwrócenia skutkami, które mogłyby wystąpić w przypadku wykonania decyzji S K O we W z dnia [...] utrzymująca w mocy decyzje P W z dnia [...] r., mocą, której cofnięto skarżącej zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu i piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Należy mieć na względzie, że sporna decyzja w przypadku jej wykonania a następnie jej ewentualnego uchylenia przez Sąd może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z akt sprawy wynika, że cofnięcie przedmiotowego zezwolenia może spowodować konieczność likwidacji działalności gospodarczej, którą skarżąca prowadzi od lat. W tych kategoriach możliwe jest więc wykazanie spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wobec przedstawionych okoliczności faktycznych i prawnych. Sąd postanowił uwzględnić wniosek strony i na podstawie art. 61 §3 i § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.