II OSK 2567/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 870/17 w sprawie ze skargi S. A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: 1.umorzyć postępowanie kasacyjne; 2.zwrócić S. A. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 870/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę S. A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł S. A. S. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Domagał się uchylenia wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W piśmie z dnia 15 października 2018 r. uczestnik postępowania B. S.A. z siedzibą w B. złożył wniosek o umorzenie "spraw o sygn. akt II OSK 2567/18, II OSK 898/18 ze skarg kasacyjnych S. A. S." z uwagi na cofnięcie przez niego skarg kasacyjnych. Do pisma załączono oświadczenie S. A. S. o cofnięciu m.in. skarg kasacyjnych w przedmiotowych postępowaniach z podpisem notarialnie poświadczonym z dnia 4 października 2018 r. S. A. S. w odpowiedzi na wezwanie Sądu o złożenie oświadczenia czy podtrzymuje powyższe oświadczenie o cofnięciu skarg kasacyjnych w ww. postępowaniach oświadczył, że podtrzymuje swoje oświadczenie z dnia 4 października 2018 r. w zakresie cofnięcia skarg kasacyjnych w sprawach o sygn. akt II OSK 2567/18 i II OSK 898/18. Oświadczenie to złożono w wyznaczonym do tego terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że podmiot wnoszący skargę kasacyjną może rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 575/07; z 27 czerwca 2008 r., sygn. akt II FSK 573/07; z 23 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1517/10). W niniejszej sprawie, w której zaskarżonym wyrokiem oddalono skargę S. A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na "Budowie terminalu intermodalnego planowanego do realizacji w obszarze nieruchomości przy ul. O. [...] w S. działki ew. [...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...];[...] obręb [...] S., gmina S., powiat s., woj. p.", organy prowadząc postępowanie administracyjne w nie dopatrzyły się podstaw aby odmówić określenia dla inwestycji środowiskowych uwarunkowań jej realizacji. Pozytywne rozstrzygnięcie organów nie zostało zakwestionowane przez Sąd, zarzuty skargi zostały oddalone. Wobec powyższego NSA stwierdza, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a. Zdaniem NSA, cofnięcie skargi kasacyjnej przez S. A. S. nie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też uznać należało, że cofnięcie to jest dopuszczalne. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 oraz art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.