II SA/Gl 1126/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu P. G. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 maja 2023 r., nr SKO.UL/41.7/98/2023/7696/RS w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: odrzucić sprzeciw. UZASADNIENIE Pismem z dnia 22 czerwca 2023 r. P. G. (dalej: strona wnosząca sprzeciw) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 maja 2023 r., nr SKO.UL/41.7/98/2023/7696/RS w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Pismem z dnia 12 lipca 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 lipca 2023 r. wezwano stronę wnoszącą sprzeciw do usunięcia braku formalnego sprzeciwu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia sprzeciwu poprzez podanie numeru PESEL (art. 64b § 1 w zw. z art. 64 § 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) wraz z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braku formalnego w w/w terminie spowoduje odrzucenie sprzeciwu. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. stronie wnoszącej sprzeciw z upływem dnia 28 lipca 2023 r. Strona wnosząca sprzeciw nie uzupełniła braku formalnego sprzeciwu poprzez podanie swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie natomiast do art. 64b § 1 i § 2 do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (§ 1). Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postepowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądnie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (§ 2). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony Wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną. Uwzględniając, iż sprzeciw z dnia 10 lipca 2023 r. stanowił pierwsze pismo strony wnoszącej sprzeciw w niniejszej sprawie, zatem powinien on zawierać w swej treści numer PESEL strony wnoszącej pismo. Jego brak, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 64b p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie sprzeciwowi dalszego biegu, wywoływał konieczność wezwania strony wnoszącej sprzeciw do uzupełnienia braku w terminie 7 dni. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych którymi dysponuje sąd numer ten nie został utrwalony (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, LEX nr 3577661). Stosownie do treści art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego sprzeciwu stwarza zatem podstawę do jego odrzucenia. Należy wskazać, że pismo z dnia 12 lipca 2023 r. stanowiące wezwanie strony wnoszącej sprzeciw do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez podanie jego numeru PESEL, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z upływem dnia 28 lipca 2023 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu upłynął w dniu 4 sierpnia 2023 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Strona wnosząca sprzeciw nie uzupełniła braku formalnego zatem sprzeciw obarczony jest brakiem, który uniemożliwia nadanie mu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 64b § 1 i § 2 w zw. orzekł jak w sentencji postanowienia.