II OZ 145/23

SENTENCJA Dnia 27 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1238/21 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 19 sierpnia 2021 r., znak: WI-VI.7821.1.11.2021.AL w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, ponieważ na wezwanie Sądu skarżąca nie wykonała zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 2 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r., na mocy którego skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Pismo zawierało pouczenie, że brak uiszczenia wpisu w terminie 7 dni skutkował będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 26 lutego 2022 r. Mimo upływu zakreślonego terminu zarządzenie Sądu nie zostało wykonane. W tych warunkach Sąd, powołując się na treść art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, ponieważ skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku fiskalnego skargi. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. akt II OZ 18/22, o oddaleniu zażalenia skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1238/21, w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 500 złotych, zarządzeniem z dnia 2 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 26 lutego 2022 r., co oznacza, że do dnia 7 marca 2022 r. przysługiwał skarżącej termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednak skarżąca zamiast uiścić wpis sądowy od skargi, na zarządzenie z 2 lutego 2022 r. wniosła nieskutecznie zażalenie, co też prawomocnie potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 listopada 2022 r. o sygn. akt II OZ 627/22. Taka ocena wynika z tego, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie (por. postanowienia NSA: z 28 maja 2013 r., II OZ 397/13; z 19 lutego 2019 r., II OZ 90/19; z 29 czerwca 2017 r., II GZ 490/17). Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od takiego zarządzenia. Podkreślić należy, że zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne, gdyż jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tych okolicznościach jeżeli skarżąca nie uiściła wpisu na wezwanie Sądu do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, okoliczność złożenia przez skarżącą ze swej istoty nieskutecznego zażalenia na to wezwanie, nie miała wpływu na bieg terminu do wykonania wezwania do wykonania zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r., wzywającego skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego. Dlatego w okolicznościach niniejszej sprawy Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a. i odrzucił skargę, ponieważ skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku fiskalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.