II SA/Łd 963/23

SENTENCJA Dnia 13 grudnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 5 września 2023 roku nr 168/2023 znak: WOP.7722.128.2023.BZ w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie rozbiórki ogrodzenia p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej U. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 11 października 2023 roku, pod pozycją [...]. ał UZASADNIENIE U. K., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 5 września 2023 r. nr 168/2023, znak: WOP.7722.128.2023.BZ, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie rozbiórki ogrodzenia. Jednocześnie w dniu 10 października 2023 r. uiszczony został wpis od skargi w kwocie 100 zł. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 listopada 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 listopada 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od powyższej skargi o kwotę 100 zł. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej przesłał wymagane pełnomocnictwo procesowe z dnia 22 listopada 2023 r. (w formie kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem) oraz potwierdzenie dokonania przelewu w dniu 10 października 2023 r. na kwotę 100 zł, nie został natomiast uzupełniony wpis sądowy od skargi o kwotę 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) – przywoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 46 § 2 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przedmiotowej sprawie skarga została złożona przez U. K., reprezentowaną przez pełnomocnika w osobie adwokata, jednakże do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. Nadto nie został uiszczony wpis sądowy od skargi w pełnej i wymaganej wysokości. Wobec powyższego wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia ww. braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na powyższe wezwania pełnomocnik skarżącej w zakreślonym terminie przedłożył pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu skarżącej oraz potwierdzenie dokonania w dniu 10 października 2023 r. przelewu tytułem wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Nie został natomiast uzupełniony wpis od skargi o kwotę 100 zł, a zatem nie można uznać, iż ten brak skargi zostały uzupełniony. W odniesieniu do powyższego należy zauważyć, że zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji odmawiające wznowienia postępowania. Nie ulega zatem wątpliwości, iż zaskarżone zostało postanowienie wydane w trybie wznowienia postępowania. Biorąc zatem pod uwagę powyższą regulację należy zauważyć, że wpis sądowy od przedmiotowej skargi wynosi 200 zł. Tymczasem w sprawie uiszczony został jedynie wpis sądowy w kwocie 100 zł i mimo wezwania do jego uzupełnienia, nie została dokonana wpłata na brakującą kwotę w wysokości 100 zł. W ocenie Sądu, w tej sytuacji należało uznać, że pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania nie uzupełnił wskazanego braku skargi. Brak ten uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi Sąd orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w punkcie 2 sentencji postanowienia. ał