II SA/Łd 970/23

SENTENCJA Dnia 21 grudnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 września 2023 roku nr SKO.4115.197.2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zmieniającej decyzję przyznającą zasiłek stały p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. ał UZASADNIENIE E. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 września 2023 r. nr SKO.4115.197.2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zmieniającej decyzję przyznającą zasiłek stały. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 listopada 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą m.in. o treści art. 46 p.p.s.a. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono skarżącej w dniu 29 listopada 2023 r. W piśmie z dnia 4 grudnia 2023 r. skarżąca oświadczyła, że dokument tożsamości z numerem PESEL okaże po wezwaniu na postępowanie w budynku sądu po wyznaczonym przez sąd terminie. Dodatkowej identyfikacji poprzez okazanie numeru PESEL dokona w dniu składania pisma pracownikowi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wobec niewskazania w skardze numeru PESEL skarżącej wezwano stronę do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie w zakresie wskazanego braku zostało doręczone skarżącej w dniu 29 listopada 2023 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 6 grudnia 2023 r. (środa), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł, jak w postanowieniu.