IV SAB/Wr 96/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. C. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 26 listopada 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Pismem z dnia 2 lutego 2023 r. skarżąca za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Burmistrza Miasta Świeradów-Zdrój przesłała w formie załączników .pdf skargę na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek skarżącej złożony w dniu 26 listopada 2022 r. Wraz z pismem przewodnim z dnia 1 września 2023 r. Dolnośląski Wojewódzki Konserwator Zabytków przesłał do Sądu w/w skargę strony w formie wydruku, jednocześnie oświadczając, ze skarga została wniesiona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Burmistrza Miasta Świeradów-Zdrój. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 14 września 2023 r. skarżąca pismem z dnia 18 września 2023 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie - za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu – skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podobnie, w wykonaniu ww. zarządzenia, skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPD114876430 i ePUAP-UPD114876423 – k. 67 i 68), skarżąca nie odebrała wezwania. Dokument elektroniczny został uznany za doręczony w dniu 6 października 2023 r. W zakreślonym w wezwaniu Sądu terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, a nadto również, nie uiściła wpisu sądowego od tej skargi, o co również została wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej: p.p.s.a), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi w drodze elektronicznej jest wniesienie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Nie dysponując skargą podpisaną w sposób, o jakim mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a., Sąd wezwał stronę do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Skutek doręczenia tego wezwania nastąpił w dniu 6 października 2023 r. Dokument wezwania nie został bowiem odebrany przez adresata w okresie czternastu dni o daty wysłania pierwszego UPD, zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Wyznaczony stronie termin na podpisanie skargi upłynął bezskutecznie z dniem 13 października 2023 r., albowiem strona nie sanowała braku formalnego skargi. W świetle przedstawionych faktów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na marginesie należy dodać, że skarżąca, pomimo wezwania, nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę od której nie został uiszczony wymagany wpis od skargi. Z tych powodów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.