I OSK 2739/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.F. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej J.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 91/19 w sprawie ze skargi J.F. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. UZASADNIENIE Wyrokiem z 5 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J.F. na decyzję Wojewody Pomorskiego z [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę. W wyniku powyższego skarżąca wywiodła skargę kasacyjną, w której wniosła o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu podjęcia przez Rzecznika Praw Obywatelskich decyzji co do złożenia skargi nadzwyczajnej od wyroku Sądu Okręgowego w Gdańsku z 8 lipca 2022 r. o ustalenie istnienia pomiędzy skarżącą a Gminą W. umowy o zwolnienie z przyszłego długu. W uzasadnieniu wskazała, że Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich pismem z 12 kwietnia 2023 r. poinformowało, że wniosek o złożenie w tej sprawie skargi kasacyjnej został złożony w terminie uniemożliwiającym jego merytoryczną analizę w terminie przysługującym Rzecznikowi, w związku z czym sprawa ta zostanie zbadana pod kątem możliwości wniesienia skargi nadzwyczajnej. W odpowiedzi na skargę uczestnik postępowania – Gmina W. – wniosła o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Analiza zacytowanego powyżej przepisu wskazuje, że zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego możliwe jest w sytuacji, gdy wynik postępowania zależy od wyniku innego toczącego się postępowania. A contrario niemożliwe jest zawieszenie na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ppsa postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji, gdy powiązane z nim postępowanie nie toczy się na skutek jego niewszczęcia lub zakończenia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca kasacyjnie powołała się wyłącznie na fakt złożenia wniosku do Rzecznika Praw Obywatelskich o wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku Sądu Okręgowego w Gdańsku z 8 lipca 2022 r. o ustalenie istnienia pomiędzy skarżącą a Gminą W. umowy o zwolnienie z przyszłego długu oraz fakt, że Rzecznik zadeklarował w piśmie z 12 kwietnia 2023 r. zbadanie sprawy pod kątem możliwości wniesienia skargi nadzwyczajnej od tego wyroku. Okoliczności te wskazują zatem, że postępowanie przed Sądem Najwyższym, z którego powodu miałoby dojść do zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, nie zostało wszczęte. Skarżąca pomimo upływu czasu nie wskazała również, że Rzecznik po zakończeniu analizy złożył stosowną skargę do Sądu Najwyższego, inicjując odpowiednie postępowanie. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, że skarżąca kasacyjnie nie wykazała spełnienia przesłanek zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, o których mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, tj. trwania innego postępowania, od którego wyniku zależałoby rozstrzygnięcie sprawy toczącej się na skutek złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 192 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.