III SAB/Gl 207/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 20 listopada 2023 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Burmistrza C. w przedmiocie: udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z 7 lipca 2023 r. na bezczynność Burmistrza C. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarga został przesłana elektronicznie, ale nie była podpisana. W wykonaniu zarządzenia z 21 sierpnia 2023 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi w postaci elektronicznej – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym albo przez nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi w postaci papierowej. Poinformowano skarżącego, że złożona przez niego skarga nie została podpisana. Podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, do którego dołączono niepodpisaną skargę w formie pliku pdf (k. 7-8 akt sąd.). Wezwanie to zostało skierowane do skarżącego na adres wskazany przez organ. 12 września 2023 r. wezwanie zostało odebrane przez skarżącego, co dokumentuje "Urzędowe Poświadczenie Doręczenia" dołączone do akt sądowych (k. 41). W zakreślonym terminie nie uzupełnił on braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt FPS 2/21: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego. Skarga stanowiła załącznik do dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem zaufanym skarżącego i nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W związku z powyższym skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni przez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym albo przez nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi w postaci papierowej, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie powyższy obowiązek nie został jednak spełniony, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia