III FZ 577/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 września 2023 r. sygn. akt I SA/Rz 412/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr SKO.4141/18/2023 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z 18 września 2023 r., sygn. akt I SA/Rz 412/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A. D. (dalej: Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 27 kwietnia 2022 r., nr SKO.4141/18/2023, w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wskazał, że pomimo wezwania Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, nie uzupełniono braków w zakreślonym terminie. W ocenie Sądu, skoro strona była zobowiązana do wskazania numeru PESEL w myśl wezwania doręczonego jej 23 sierpnia 2023 r. i nie dokonała czynności w terminie, którego koniec przypadał na 30 sierpnia 2023 r., należało zastosować sankcję odrzucenia środka zaskarżenia, niezależnie od przyczyn spóźnionej czynności procesowej. Skarżąca pismem z dnia 28 września 2023 r. wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 18 września 2023 r. Zarzuciła rażące naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej jako: P.p.s.a.) W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że dane podatnika, w tym dane dotyczące numeru pesel pozostawały w dyspozycji organu. Zatem brak było przesłanek do uznania, iż z uwagi na stwierdzone uchybienia w postaci braku numeru PESEL, nie było możliwości nadania sprawie prawidłowego biegu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, w tym zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania ww. wymogów w odniesieniu do skargi statuuje art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, iż Skarżąca wystąpiła ze skargą bez wskazania numeru PESEL zasadnie została wezwana do uzupełnienia braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 22 sierpnia 2023 r. pismem z tej samej daty wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono Skarżącej 23 sierpnia 2023 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu ustawowego 7-dniowego terminu, którego koniec przypadał na 30 sierpnia 2023 r. Czynność procesowa podjęta 4 września 2023 r. była zatem czynnością spóźnioną, co ostatecznie przesądzało konieczność sięgnięcia przez Sąd pierwszej instancji po sankcję odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i art. 220 § 3 P.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji