I SA/Sz 689/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 22 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. R. na postanowienie z dnia 4 sierpnia 2020 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej z dnia 25 lipca 2020 r. od wyroku z dnia 23 stycznia 2020 r. oddalającego skargę na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Oddział w B.-B. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS I Oddział w Ł. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2020 r. sąd oddalił skargę J. R. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Oddział w B.-B. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS I Oddział w Ł. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek Odpis wyroku z uzasadnieniem oraz pouczeniem o wymogach formalnych skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu 7 lutego 2020 r. W związku ze złożonym przez stronę wnioskiem z dnia 23 stycznia 2020 r. o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 12 lutego 2020 r. starszy referendarz sądowy ustanowił skarżącemu pełnomocnika z urzędu. Pismem z dnia 25 marca 2020 r. nr [...] Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła radcę prawnego z urzędu w ramach przyznanego stronie prawa pomocy. Termin na podjęcie czynności procesowych przez wyznaczonego pełnomocnika z urzędu nie rozpoczął biegu w związku z wejściem w życie z dniem 31 marca 2020 r. art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.). Następnie, pismem z dnia 21 czerwca 2020 r. pełnomocnik ustanowiony z urzędu wydał opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 23 czerwca 2020 r. przesłano skarżącemu ww. opinię prawną, pouczając jednocześnie o przysługującym prawie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu opinii o baku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W piśmie wskazano również, że skarga powinna być sporządzona przez ustanowionego przez skarżącego adwokata albo radcę prawnego, pod rygorem jej odrzucenia. W dniu 28 lipca 2020 r. skarżący złożył do sądu pismo stanowiące sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od ww. wyroku. Na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 sierpnia 2020 r. sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a". Skarżący pismem z dnia 15 sierpnia 2020 r. (data nadania: 17 sierpnia 2020 r.) wniósł osobiście sporządzone zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Na podstawie art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie także z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego. Do tego rodzaju zażalenia należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa. W rozpoznawanej sprawie brak jest okoliczności pozwalających stwierdzić, że zażalenie sporządziła jedna z osób wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. Niesporządzenie zażalenia przez jedną z osób wskazanych w art 194 § 4 p.p.s.a. nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Jest to brak nieusuwalny, czyniący takie zażalenie niedopuszczalnym. W tej sytuacji - na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a. - zażalenie podlega odrzuceniu ze względu na naruszenie obowiązku sporządzenia go przez adwokata albo radcę prawnego.