IV SA/Wr 603/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA del. Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. C. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia 3 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Strona skarżąca pismem z dnia 29 sierpnia 2022 r. wniosła skargę na opisane w sentencji postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia 3 sierpnia 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarga nie zawierała podpisu strony wobec tego zarządzeniem Przewodniczego Wydziału IV z dnia 17 października 2022 r. wezwano stronę do uzupełnienia w terminie 7 dni wskazanego braku formalnego pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona na adres wskazany w skardze i odebrana osobiście przez skarżącego w dniu 4 listopada 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k.11). Do dnia orzekania wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony. W dniu 8 listopada 2022 r. skarżący nadesłał kserokopię skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarga jaką wniosła strona w sprawie nie została przez nią podpisana w sposób wymagany przepisami prawa, jako że skargę opatrzono jedynie kserokopią podpisu strony. Tymczasem jedynie podpis nakreślony własnoręcznie przez stronę daje podstawę do nadanie biegu sprawie. Kserokopia podpisu nie jest bowiem równoważna podpisowi wymaganemu przez ustawę. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt II OZ 179/21 (dostępny na stronie - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), że wszelkiego rodzaju mechaniczne odtworzenie nie może stanowić podpisu. Dlatego też nie jest podpisem, w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis wypisany maszyną, faksymilia, czy też kserokopia (podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na tle art. 125 k.p.c. będącego odpowiednikiem art. 46 p.p.s.a. w wyroku z dnia 23 lipca 1998 r., sygn. akt III CKN 482/98, LEX nr 50698). Nadesłanie kserokopii podpisu nie będzie zatem spełniać wymagań z art. 46 § 1 p.p.s.a. W stanie faktycznym sprawy, koniecznym było zatem wezwanie strony do podpisania skargi. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi rozpoczął bowiem swój bieg w dniu 5 listopada 2022 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 14 listopada 2022 r. (poniedziałek) z uwagi na Narodowe Święto Niepodległości (11 listopada 2022 r. - piątek i przypadające po nim sobota i niedziela). Do dnia orzekania strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, co po myśli art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nakazywało jej odrzucenie.