II SA/Gd 610/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D., I. D., J. K., W. D., R. D. i K. D. na decyzję Wojewody z dnia 22 maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE P. D., I. D., J. K., W. D., R. D. i K. D. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na ww. decyzję Wojewody z 22 maja 2020 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Do skargi załączono kserokopie upoważnień I. D. oraz J. K. do reprezentowania ich przed sądem przez K. D. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 29 lipca 2020 r., wydanymi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., wezwano skarżących oraz pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniach wskazano, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z tego obowiązku. Ponadto, w zarządzeniu z 29 lipca 2020 r. wezwano K. D. jako skarżącego i pełnomocnika I. D. i J. K. do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 3 odpisów skargi wraz z załącznikami oraz złożenie oryginału pełnomocnictwa procesowych (upoważnień) do działania w imieniu I. D. oraz J. K. Natomiast w odniesieniu do P. D., R. D. i W. D., skierowano wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, złożenie trzech dodatkowych jej odpisów, podpisanych przez skarżących wraz z załącznikami oraz podanie numerów PESEL. W każdym z zarządzeń kierowanych do skarżących i ich pełnomocnika zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono: K. D. – 12 sierpnia 2020 r. (doręczenie dorosłemu domownikowi), W. D. – 12 sierpnia 2020 r., P. D.– 12 sierpnia 2020 r. (doręczono dorosłemu domownikowi). Termin na wykonanie zarządzeń upływał zatem z dniem 19 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie żadna ze zobowiązanych osób nie wykonała zakreślonych czynności w zakresie uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, czyli wymaganiom określonym w art. 46 § 1 p.p.s.a., tj. zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię, nazwisko lub nazwę stron, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony lub jej przedstawiciela, wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Z kolei, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., w tym w zakresie podpisu strony lub jej pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie z kolei do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelny odpis. Obowiązek ten wynika także z art. 46 § 3 p.p.s.a. Brak podpisania skargi (przez niektórych skarżących), brak wskazania numeru PESEL oraz brak nadesłania odpisów skargi wraz z załącznikami (przez żadnego ze skarżących) dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, tudzież brak nadesłania oryginału pełnomocnictwa procesowego dla K.D., zgodnie z art. 49 § 1 - 3 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., stanowią braki formalne, które uniemożliwiają nadanie skardze prawidłowego biegu. Podobnie, nie uiszczenie wpisu sądowego uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali prawidłowo wezwani przez Przewodniczącą Wydziału do uzupełnienia ww. braków formalnych pisma (skargi) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwania w tym przedmiocie zostały prawidłowo doręczone (k. 37 - 40 akt – zwrotne poświadczenia odbioru przesyłek). Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie skarżący nie uczynili zadość wezwaniu sądu, co uniemożliwia dalsze procedowanie w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę w niniejszej sprawie odrzucił.