II SA/Op 254/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Wojewoda Opolski decyzją z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Starosty Krapkowickiego z dnia 10 czerwca 2020 r., [...], w sprawie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 9.04.2020 r. do dnia 3.05.2020 r. w wysokości 120 % podstawowej wysokości zasiłku, który wynosi 1033,77 zł brutto miesięcznie. Na powyższą decyzję, P. G. wniósł w dniu 7 sierpnia 2020 r., za pośrednictwem Wojewody Opolskiego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Zarządzeniem z dnia 4 września 2020 r. skarżący został zobowiązany do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi oraz wskazania numeru PESEL w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało P. G. w dniu 9 września 2020 r. Skarżący nie zastosował się do jego dyspozycji w oznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej w skrócie p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W świetle art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt. 2); określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt. 3). Powołany przepis odsyła do art. 46 p.p.s.a., w świetle którego pismo strony powinno zawierać m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, jeśli jest osobą fizyczną. Skarga z dnia 24.07.2020 r. złożona przez P. G. nie została przez niego podpisana. W skardze tej nie został także wskazany numer PESEL skarżącego. Co więcej, P. G., mimo wezwania, nie uzupełnił w terminie owych braków formalnych. Wprawdzie w orzecznictwie reprezentowany jest pogląd, że niepodanie numeru PESEL przez skarżącego nie może w każdym przypadku skutkować automatycznym odrzuceniem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny przyjął bowiem, że "w okolicznościach konkretnej sprawy, gdy w aktach administracyjnych znajduje się numer PESEL strony wnoszącej skargę, nie można uznać, że niepodanie tego numeru w skardze, będące naruszeniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. W takiej sytuacji, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., niezasadne jest wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w omawianym zakresie pod rygorem jej odrzucenia" (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. I GZ 366/19). Z taką sytuacją mamy do czynienia na gruncie niniejszej sprawy, gdyż w przesłanych przez organ aktach sprawy administracyjnej widnieje numer PESEL P. G. Nie zmienia to jednak faktu, że zachodzą przeszkody formalne do nadania skardze biegu. Jest tak, gdyż P. G. nie złożył podpisu pod złożoną przez siebie skargą. W świetle orzecznictwa, brak podpisu nie może być uznany za nieistotny, bo umożliwiający nadanie pismu prawidłowego biegu, warunek formalny. Przeciwnie, jak wywiódł Naczelny Sąd Administracyjny, "z art. 57 § 1 ustawy wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem jej obligatoryjnym elementem jest podpis. Niepodpisanie skargi jest brakiem formalnym skargi, który podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu, kierowane do strony skarżącej na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wówczas, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.)." (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. II OZ 344/16). Z powyższych przyczyn postanowiono, jak w sentencji.