IV SAB/Gl 63/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzaty Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.L. na bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę 4 UZASADNIENIE Pismem z dnia [...]r., nadanym w placówce pocztowej w dniu [...]r. L.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w postępowaniu wznowionym przez ten organ postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] w związku z wnioskiem L.L. z dnia [...]r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną tego organu z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 26 października 2011r. skarżący został wezwany do wskazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność wniósł zażalenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nadesłanie zażalenia. W zakreślonym terminie pismem z dnia [...]r. skarżący poinformował Sąd, że stosowne zażalenie wniósł do Głównego Inspektora Sanitarnego po wniesieniu skargi. Do pisma skarżący dołączył kserokopię zażalenia z dnia [...]r. nadanego w dniu [...] r. do tego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w postępowaniu wznowionym przez ten organ postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] w związku z wnioskiem L.L. z dnia [...]r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną tego organu z dnia [...]r nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwana dalej w skrócie K.p.a., przewiduje w takim wypadku możliwość podjęcia określonych działań dyscyplinujących organ do załatwienia sprawy. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie spraw w terminie określonym przepisami tej ustawy strona może wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu wniesienie skargi do sądu jest dopuszczalne, bowiem zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy. Po myśli art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity Dz.U. z 2011r. Nr 212, poz. 1263) w postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego jest Główny Inspektor Sanitarny. Jak wynika z materiału sprawy przedstawionego Sądowi wraz ze skargą, skarżący nie skierował do Głównego Inspektora Sanitarnego zażalenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Nadto wezwany pod rygorem odrzucenia skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do wskazania, czy wniósł w trybie art. 37 § 1 K.p.a. zażalenie poinformował Sąd, że przedmiotowe zażalenie złożył do organu wyższego stopnia po wniesieniu skargi oraz przedłożył jego kserokopię. Skarga L.L. na bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. została wniesiona do Sądu w dniu [...]r., natomiast zażalenie na bezczynność tego organu zostało nadane w dniu [...]r. Z powyższego wynika, że skarżący najpierw wniósł skargę do Sądu na bezczynność organu, a dopiero później zażalenie w trybie art. 37 K.p.a. Tymczasem dopiero po wniesieniu zażalenia na bezczynność organu jest możliwe późniejsze wniesienie skargi do sądu administracyjnego w tym przedmiocie. Należy więc uznać, że skarga L.L., stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. ustawy, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie. ----------------------- 2