VII SA/Wa 1504/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., M. M. i M. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 maja 2022 r. nr 915/2022 w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym A. M., M. M. i M. R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE A. M., M. M. oraz M. R., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 27 maja 2022 r. nr 915/2022, wydane w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 sierpnia 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 sierpnia 2022 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja elektroniczna, zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 17 sierpnia 2022 r. W dniu 25 sierpnia 2022 r. pełnomocnik skarżących wniósł do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie uiścił wpis sądowy oraz wskazał numery PESEL skarżących i nadesłał pełnomocnictwo procesowe. Postanowieniem z 9 września 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1504/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z 11 października 2022 r., sygn. II OZ 599/22, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na postanowienie tut. Sądu z 9 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie więc do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie natomiast z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 sierpnia 2022 r. Ponadto skarga składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w p.p.s.a. wymogi, dotyczące opłaty sądowej. W myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony w terminie 7 dni należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy od skargi został uiszczony w dniu 25 sierpnia 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi upłynął zaś w dniu 24 sierpnia 2022 r. Wobec nieuzupełnienia braków skargi w terminie oraz odmowy przywrócenia skarżącym terminu do ich uzupełnienia, Sąd zobligowany był skargę odrzucić. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.