III SAB/Kr 135/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 września 2020 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia o latach za które na mocy odrębnych przepisów mogło dojść do nabycia prawa do dodatkowych i płatnych urlopów postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 9 sierpnia 2020 r. skarżący wniósł do Komendanta Powiatowego Policji wniosek o wydanie zaświadczenia "o latach za które na mocy prawa materialnego mogło dojść przez skarżącego do nabycia prawa do dodatkowych i płatnych urlopów i ich wymiarze" Postanowieniem nr [...] z dnia 14 sierpnia 2020 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił wydania skarżącemu zaświadczenia zgodnie z jego wnioskiem. Pismem z dnia 18 sierpnia 2020 r. skarżący wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia jego wniosku z 9 sierpnia 2020 r. o wydanie zaświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W dniu 22 czerwca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów wydał uchwałę II OPS 5/19, zgodnie z którą wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 269 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Przepis art. 187 § 1 i 2 stosuje się odpowiednio. Orzekający w niniejszej sprawie Sąd w pełni podziela stanowisko zawarte w ww. uchwale. Zgodnie z tezą zawartą w wyroku NSA z 6 listopada 2010 r. uchwały abstrakcyjne podejmowane są w celu wyjaśnienia przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Ich przedmiotem są więc wątpliwości prawne, które nie mają bezpośredniego związku z postępowaniem toczącym się w indywidualnej sprawie sądowoadministracyjnej. Z art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika jednak, że również w indywidualnych sprawach uchwały abstrakcyjne posiadają tzw. ogólną moc wiążącą. Zacytowana wyżej uchwała znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie. Skarżący domaga się bowiem stwierdzenia bezczynności organu w rozpatrzeniu jego wniosku o wydanie zaświadczeń w momencie gdy jego wniosek jest już negatywnie rozstrzygnięty przez organ. Skarga na bezczynność została bowiem wniesiona do Sądu w dniu 18 sierpnia 2020 r., a postanowienie Komendanta Powiatowego Policji o odmowie wydania zaświadczeń zostało wydane w dniu 14 sierpnia 2020 r. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie cyt. wyż przepisu.