III SA/Łd 790/22

SENTENCJA Dnia 13 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 9 września 2022 roku nr SKO.4192.324.22 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżącemu M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych z tytułu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 13 października 2022 r. pod poz. 3857. e.o. UZASADNIENIE Postanowieniem z 9 września 2022 r. nr SKO.4192.324.22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: SKO), po rozpatrzeniu wniosku M. K. o wstrzymanie natychmiastowej wykonalności decyzji Starosty Sieradzkiego z 29 lipca 2022 r. nr KT.5430.360.2022.MS w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie kat. AM, B1, B, BE, T, C1, C, C1E, CE, działając na podstawie art. 135 w zw. z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej k.p.a.), odmówiło wstrzymania natychmiastowego wykonania ww. decyzji Starosty Sieradzkiego z 29 lipca 2022 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie SKO. W skardze tej domagał się uchylenia odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji z 29 lipca 2022 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Aby zatem na powyższe postanowienia przysługiwała skarga do sądu administracyjnego, musi istnieć przepis, który wyraźnie wskazuje, iż na zaskarżone postanowienia służy zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na które zażalenie nie przysługuje, zgodnie z treścią art. 141 § 1 w zw. z art. 135 k.p.a. W myśl art. 141 § 1 k.p.a., na wydane w toku postępowania postanowienia stronie służy zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W kodeksie postępowania administracyjnego nie ma regulacji dotyczącej możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia rozstrzygającego na podstawie art. 135 k.p.a. kwestię wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji organu I instancji. Takie postanowienie nie ma również charakteru postanowienia kończącego postępowanie ani rozstrzygającego sprawę co do istoty. Postanowienie z 9 września 2022 r. SKO w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowej wykonalności nie można uznać za postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, jak też postanowienie kończące postępowanie w sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł, a skarga podlega odrzuceniu, o zwrocie wpisu w punkcie 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. e.o.