I OSK 3226/15

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Ke 221/15 oddalającego skargę A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE A. N. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Ke 221/15 oddalającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] września 2014 r. o ustaleniu i nałożeniu obowiązku zapłaty kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu w kwocie 14,676,30 zł. W skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając powyższy wniosek pełnomocnik strony wskazał, że skarżący jest osobą w podeszłym wieku – ma 60 lat, choruje i od dłuższego czasu jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i trojgiem pełnoletnich dzieci, z których jedno jest studentem studiów zaocznych. Rodzina utrzymuje się z prac dorywczych żony skarżącego oraz pomocy teściowej skarżącego, która dostarcza im żywność. Jedynym majątkiem posiadanym przez skarżącego jest niewykończony dom o powierzchni 100 m2 i nieruchomość rolna o powierzchni 0,41 ha, w skład której wchodzi łąka i ogród. Pełnomocnik podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje u skarżącego trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty posiadanego majątku. Zważywszy na fakt, iż skarżący nie uzyskuje żadnych dochodów, aby uiścić wskazane należności, będzie musiał pozbyć się częściowo posiadanego przez siebie majątku. Tylko sprzedaż lub zaciągnięcie zobowiązania pod zastaw nieruchomości umożliwi mu uiszczenie dochodzonych przez organy administracyjne należności. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Strona może wnioskować do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej (art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie obciążono skarżącego kosztami związanymi z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu w kwocie 14.676,30 zł. Orzekając w przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny, prócz treści wniosku skarżącego, oparł się też na dokumentacji nadesłanej przez skarżącego dla potrzeb postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Według NSA, dokumentacja ta wskazuje i uprawdopodabnia wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W kontekście ogólnej sytuacji majątkowej skarżącego przyjąć należało, że uiszczenie spornych kosztów znacznie przekracza jego możliwości finansowe co uzasadnia twierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny może wyrządzić znaczną szkodę oraz spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.