II SO/Wr 21/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy z wniosku N. M. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE Pismem z dnia 19 maja 2022 r. N. M. (dalej jako: "strona skarżąca") reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła o wymierzenie Wojewodzie Dolnośląskiemu grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na bezczynność tegoż organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Dolnośląski (dalej jako: "organ") wniósł o oddalenie wniosku. Wskazało, że przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 21 marca 2022 r. i została przekazana do Sądu z zachowaniem terminu ustawowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej - ppsa) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl z kolei art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości, określonej w art. 154 § 6 ppsa, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Ze sformułowania art. 55 § 1 ppsa "w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd (...) może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (...)" wynika, że wyłączną, materialnoprawną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 ppsa w terminie przewidzianym w tym przepisie (por. T Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 259, postanowienie NSA z dnia 5 lipca 2006 r. II OSK 1024/06, orzecznictwo NSA i WSA zeszyt 6, poz. 156). W niniejszej sprawie skarga wpłynęła do organu w dniu 21 marca 2022 r. co potwierdza prezentata organu. Od tej daty rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wykonania przez organ obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa. Termin ten upłynął w dniu 20 kwietnia 2022 r. (środa). Tymczasem przedmiotowa skarga wraz z odpowiedzią na tę skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ do Sądu w dniu 7 kwietnia 2022 r. (data prezentaty Sądu), co wynika z akt o sygn. II SAB/Wr 659/22. W okolicznościach sprawy Sąd nie mógł uwzględnić wniosku strony skarżącej w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi za nieprzekazanie skargi w przewidzianym terminie, bowiem do takiego uchybienia nie doszło, a skarga została przekazana w terminie ustawowym. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 55 § 1 ppsa, orzekł jak sentencji postanowienia.