III SAB/Gd 142/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji "A" z siedzibą w W. na bezczynność Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Fundacji na "A" z siedzibą w W. 100 (sto) złotych uiszczone tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE W dniu 8 września 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Fundacji "A" z siedzibą w W. (dalej jako "strona skarżąca") na bezczynność Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została sporządzona i podpisana przez pełnomocnika z wyboru. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik K.S. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą "B" wniósł o jej odrzucenie z uwagi na błędne oznaczenie przeciwnika procesowego strony skarżącej oraz uprzedni brak ponaglenia. Alternatywnie, pełnomocnik K.S. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W realiach sprawy uznać należy, że przeciwnik procesowy strony skarżącej - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w B. nie posiada zdolności sądowej w rozumieniu art. 25 § 1 p.p.s.a., czyli zdolności do występowania przed sądem administracyjnym jako strona. Zgodnie bowiem z art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Należy mieć na uwadze, że zgodnie z regulacją art. 3 ust. 1 zdanie pierwsze w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 633 ze zm.) podmiotami leczniczymi wykonującymi działalność leczniczą są m.in.: 1) przedsiębiorcy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2021 r. poz. 162 i 2105 oraz z 2022 r. poz. 24) we wszelkich formach przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, 2) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej Z art. 205 wyżej wskazanej ustawy wynika, że z dniem wejścia w życie ustawy (co miało miejsce 1 lipca 2011 r.) niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej stały się przedsiębiorstwami podmiotów leczniczych. Z powyższego wynika, że niepubliczny zakład opieki zdrowotnej nie stanowi obecnie odrębnej formy prawnej, w oparciu o którą może być prowadzona działalność lecznicza. Zakład ten może być prowadzony przez osobę fizyczną, będącą przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. W takiej sytuacji skarga winna być skierowana przeciwko temu konkretnemu przedsiębiorcy (podmiotowi leczniczemu) a nie przeciwko przedsiębiorstwu podmiotu leczniczego. Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu na rzecz strony skarżącej Sąd orzekł, wobec odrzucenia skargi, jak w punkcie drugim sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.