IV SAB/Gl 7/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2008 r. sprawy ze skargi J.R. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. w przedmiocie informacji publicznej w kwestii pisma skarżącego z dnia [...]r. oznaczonego jako "zażalenie" na zarządzenie z dnia [...]r. sygn. akt IV SAB/Gl 7/08 o uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia: odrzucić zażalenie z dnia [...]r. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 29 lipca 2007 r. sygn. akt IV SAB/Gl 7/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J.R. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w Z. w przedmiocie informacji publicznej. Postanowienie to wraz z uzasadnieniem zostało z urzędu doręczone skarżącemu w dniu [...]r. Wnioskiem z dnia [...]r. skarżący domagał się przyznania prawa pomocy. Wezwaniem tut. Sądu z dnia [...]r. skarżący został poinformowany o obowiązku i terminie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, którego egzemplarz został mu przesłany oraz rygorze nie zastosowania się do tego pouczenia (art. 252 i art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.). W wykonaniu powyższego wezwania, skarżący złożył wymagany przepisem art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy sporządzony w dniu [...]r., domagając się zwolnienia od kosztów sądowych. Wezwaniem tut. Sądu z dnia [...]r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych powyższego wniosku, zgodnie z treścią zarządzenia Sędziego z dnia [...]r., wydanego w oparciu o art. 252 § 1 w związku z art. 255 p.p.s.a. Prawidłowe doręczenie tego wezwania skarżącemu nastąpiło w dniu [...]r. W piśmie z dnia [...]r., oznaczonym jako "zażalenie" na zarządzenie Sędziego z dnia [...]r. o uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący domagał się stwierdzenia nieważności powołanego zarządzenia, któremu zarzucił dowolność stosowania art. 1, art. 5, art. 8, art. 13, art. 14 "Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności" i art. 1 Protokołu nr 1 do tej Konwencji oraz naruszenie innych nieokreślonych bliżej przepisów prawa, a także powagi wymiaru sprawiedliwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia "zażaleniem" skarżącego z dnia [...]r. jest zarządzenie Sędziego z dnia [...]r. o uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy - sporządzonego przez skarżącego w dniu [...]r. Proceduralna kwestia zaskarżalności orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych znajduje pełne uregulowanie w przepisach p.p.s.a. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie jest środkiem odwoławczym, który przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tym przepisie. Stosownie do treści art. 198 p.p.s.a., istnieje możliwość wniesienia zażalenia nie tylko na postanowienia sądu, ale także na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa p.p.s.a. przewiduje wniesienie takiego zażalenia. Wówczas, w myśl art. 197 § p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a więc art. 173-197 tej samej ustawy. Jednakże treść art. 194 § 1 p.p.s.a. wskazuje przypadki na jakie przysługuje zażalenie. Wymieniony tam katalog nie przewiduje wniesienia zażalenia na zarządzenie sędziego o uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, które skutkuje stosownym wezwaniem sądu. Również w doktrynie i orzecznictwie uznaje się, że dopuszczalności zażalenia nie można domniemywać. Stanowisko takie odnosi się też do kwestii dopuszczalności zażaleń na postanowienia bądź zarządzenia w przedmiocie innym niż jednoznacznie określony w poszczególnych punktach art. 194 § 1 p.p.s.a. (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", str. 427 oraz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", str. 490- 491). Mając na względzie przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 178 i art. 160 w związku z art. 194 § 1 i art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. uznał zażalenie skarżącego z dnia [...]r. za niedopuszczalne i orzekł, jak w sentencji. Dodatkowo z akt sprawy bezspornie wynika, że skarżący przy doręczeniu wezwania tut. Sądu z dnia [...]r. został prawidłowo pouczony o skutkach jego niewykonania w terminie (k-[...]).