I OZ 931/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 253/12 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 253/12 oddalającego skargę J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 30 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE UZASANDIENIE Postanowieniem z dnia 11 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu J. R. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 26 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 253/12, którym oddalona została jego skarga na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 30 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że wyrokiem z dnia z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 253/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 30 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. W dniu 14 sierpnia 2012 r. (data nadania pisma w polskim urzędzie pocztowym) skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. We wniosku tym skarżący podniósł, że wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy nie został pouczony w sposób wyczerpujący o terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazał także, że Sąd zawiadamiając, iż obecność strony na rozprawie nie jest obowiązkowa, powinien jednocześnie pouczyć, że na rozprawie może zapaść wyrok, który nie podlega doręczeniu stronie, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia w terminie 7 dni od ogłoszenia tego wyroku. Ponadto skarżący podniósł, ze brak odpowiedniego pouczenia spełniającego wymogi określone w art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) może stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 3 września 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania powyższego pisma poprzez wskazanie, czy pismo to stanowi jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarżący w piśmie z dnia 10 września 2012 r. wniósł o uznanie jego pisma z dnia 14 sierpnia 2012 r. wyłącznie za wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na pisemny wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Sąd wskazał, iż wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 253/12 został złożony po terminie, o jakim mowa w art. 141 § 2 powołanej ustawy. Biorąc bowiem pod uwagę datę ogłoszenia wyroku – 26 czerwca 2012 r. - termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia upłynął w dniu 3 lipca 2012 r. Tymczasem skarżący wniosek taki złożył dopiero w dniu 14 sierpnia 2012 r. Sąd I instancji zaznaczył przy tym, że skarżący nie wnosił jednocześnie o przywrócenie terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jak również skarżący wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy prawidłowo został pouczony o terminie zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. R., wnosząc o jego zmianę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym. Podkreślić natomiast należy, że terminy ustawowe charakteryzują się tym, że nie mogą być przedłużane ani skracane. W rozpoznawanej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, biegł od dnia następnego po ogłoszeniu wyroku, to jest od dnia 27 czerwca 2012 r. i upłynął w dniu 4 lipca 2012 r., zaś wniosek w tym przedmiocie został złożony w dniu 14 sierpnia 2012 r., a więc po terminie. W tym miejscu wskazać należy, że udział skarżącego na rozprawie jest jego prawem, a nie obowiązkiem. Nieobowiązkowe stawiennictwo na rozprawie nie oznacza zatem, że strona nie może uzyskać informacji co do stanu sprawy. Jak już była mowa powyżej, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być ani przedłużane, ani skracane. Dlatego też, złożenie po terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zawsze skutkować będzie odmową jego sporządzenia. Sąd pierwszej instancji nie mógł zatem wydać innego rozstrzygnięcia. Z tych też powodów niniejsze zażalenie podlega oddaleniu. Należy jednocześnie dodać, iż wbrew twierdzeniom skarżącego, został on pouczony o sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (pouczenie do zawiadomienia o rozprawie - k.46, które skarżący odebrał, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru– k.50). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.